ما هو اسم الوحدة الإدارية الإقليمية في روس القديمة؟ التقسيم الإداري والحكومة المحلية في القرنين الرابع عشر والسادس عشر

تحت التقسيم الإداري الإقليمي (ATD)يعني تقسيم أراضي الولاية إلى أجزاء مدارة إداريًا (وحدات ATD). تدرس الجغرافيا التسلسل الهرمي لهذه الوحدات، وتكوين شبكة ATD، ومنطق تقسيم المنطقة إلى وحدات إدارية إقليمية وعمليات تغيير شبكة ADT. وفي عملية التغيير يمكن للوحدات الإدارية أن تزيد أو تنقص، فهي كذلك تكبيرأو التفكيك. كقاعدة عامة، تحل عمليتان متعارضتان - الطرد المركزي والجاذب المركزي - محل بعضهما البعض بالتناوب في عملية تشكيل شبكة ADT.

تنقسم عملية تطور ATD الروسي إلى 13 مراحل:

1. إصلاح بطرس الأول أصبح أول توحيد لنظام ATD في تاريخ روسيا. حتى نهاية القرن السابع عشر، تطور هذا النظام بشكل عفوي إلى حد كبير، وتم تقسيم الدولة إلى وحدات إدارية إقليمية ذات أصول مختلفة ولها أوضاع مختلفة - الأراضي الأميرية السابقة، والأوامر، والأوامر، والرتب، والأوسمة، والمقاطعات،بعض المجلدات، أي ما يعادل في الواقع المقاطعات. تقلبت عدد هذه الوحدات في نهاية القرن السابع عشر من 150 إلى 200.

بمرسوم من بيتر الأول 18 ديسمبر 1708تم تقسيم أراضي الدولة الروسية إلى ثمانيةضخم المقاطعات- موسكو، إنجريا(في عام 1710 تم تغيير اسمها سانت بطرسبرغ), أرخانجيلسك، كييف، سمولينسك، كازان، آزوف، سيبيريا. احتلت مقاطعة سيبيريا المساحة القصوى (حوالي ثلثي إجمالي أراضي الدولة) ، وكانت مقاطعة موسكو هي الأكثر سكانًا (أكثر من 190 ألف أسرة). وفي عام 1713، تم تشكيلها من الأراضي التي تم ضمها حديثًا في الشمال الغربي ريزسكايامقاطعة. في عام 1717، تم تشكيل واحدة جديدة من الجزء الجنوبي من مقاطعة كازان استراخانمقاطعة.

2. إصلاح بطرس الثاني ، أعلن بمرسوم 29 مايو 1719، كان يستهدف التفكيكالمقاطعات الضخمة التي تم حكمها بشكل سيئ والتي تم تقسيمها إلى المقاطعات، وهؤلاء بدورهم - على المناطق. تم تشكيل مقاطعتين حديثا - نيجني نوفغورودو ريفيلسكايا; تمت إعادة تسمية مقاطعة آزوف فورونيج.

3. إصلاح 1727 المناطق الملغاة، واستبدالها جزئيا المقاطعات. كما واصل هذا الإصلاح العملية التفكيكالمقاطعات التي بدأت عام 1719: تم تشكيلها بيلغورودسكاياو نوفغورودسكاياالمقاطعات تغيرت حدود مقاطعات سانت بطرسبرغ وموسكو وسيبيريا. في المجموع، بعد إصلاح 1727، كان هناك 14 المحافظة وحوالي 250 المقاطعات. ظلت شبكة ADT هذه مستقرة إلى حد ما لعدة عقود (لم يحدث ذلك إلا في عام 1744). فيبورغسكاياو أورينبورغسكايامقاطعة).

تميزت بداية عهد كاثرين ببعض التغييرات في ATD، والتي ارتبطت بشكل أساسي بإنشاء هيئات إدارية على الأراضي التي تم ضمها حديثًا إلى الإمبراطورية. في عام 1764، تم فصل مقاطعة إيركوتسك في مقاطعة سيبيريا إلى مقاطعة مستقلة إيركوتسكمقاطعة. في الجنوب تم تأسيسها نوفوروسيسكالمقاطعة، وفي الضفة اليسرى لأوكرانيا - الروسية الصغيرة. تشكلت في عام 1765 سلوبودسكو الأوكرانيةالمحافظة ومركزها في خاركوف.

بعد التقسيم الأول لبولندا عام 1772تم إنشاء مقاطعتين جديدتين من الأراضي التي تم ضمها حديثًا إلى روسيا - موغيليفسكاياو بسكوفسكايا، وبعد ثلاث سنوات، بسبب الأراضي الجديدة المكتسبة في الجنوب وفقًا لعالم كوتشوك-كيناردجي، تم إنشاء منطقة جديدة أزوفسكايامقاطعة. حصل على وضع خاص في أراضي هذه المقاطعة أراضي جيش الدون، بينما أراضي القوزاق الأخرى - زابوريزهيا سيش- تم ضمها إلى مقاطعة نوفوروسيسك.

وهكذا، بحلول الوقت الذي بدأ فيه إصلاح ATD الجديد، تم تقسيم أراضي الإمبراطورية إلى 23 المقاطعات, 65 المحافظات و 276 المقاطعات.

4. إصلاح كاثرين ، والتي بدأت 7 نوفمبر 1775منذ توقيع كاثرين الثانية "مؤسسات إدارة المحافظات"، ملحوظ أكثر من ذلك بكثير تفكيك كبيرخلايا ATD من جميع الإصلاحات السابقة. خلال هذا الإصلاح، زاد عدد المقاطعات (التي بدأ تسمية الجزء الرئيسي منها نواب الملك) تضاعفت، وتم إلغاء المقاطعات، وأصبحت وحدة ATD من المستوى الثاني المقاطعات. واستمرت عملية تنفيذ الإصلاح لمدة 10 سنوات، تم خلالها تنفيذ الإصلاح 40 المقاطعات (النيابة) و اثنينالمناطق مع حقوق المحافظة التي تم تخصيصها فيها 483 مقاطعة

بدأت عملية تقسيم المقاطعات القديمة بمقاطعتين مركزيتين - سمولينسك وتفير. ثم خلقوا بسكوفسكايامقاطعة، نوفغورود، كالوغا، بولوتسك، موغيليف، ياروسلافل، تولا، ريازان، فولوديمير، كوستروما، أوريولحكام الولايات, كورسكمقاطعة، نيجني نوفغورود, تامبوفسكي, فورونيج، فولوغدانائب الملك و كوليفانسكايامنطقة. وفي الوقت نفسه، تمت تصفية القديم بيلغورودسكاياالمقاطعة التي تم تقسيمها بين مقاطعة كورسك وحاكم فورونيج. تم تحويل مقاطعة سلوبودا الأوكرانية القديمة إلى خاركوفسكويتم تخصيص ولاية جديدة من الأجزاء الشمالية من مقاطعتي كازان وأورينبورغ فياتسكويالحاكم ومن المناطق الجنوبية لمقاطعة كازان - جديد سيمبيرسكوو بينزانائب الملك. من الجزء الشمالي من مقاطعة استراخان جديد ساراتوفسكويالوصاية. في السنوات الأخيرة من إصلاح كاثرين، نشأت بيرم، نوفغورود-سيفيرسكوي، تشيرنيغوفسكوي، كييف، كازانسكوي، أوفا، أولونتسكوي، أرخانجيلسكويالمحافظة والجديدة موسكومقاطعة. في عام 1782، تم إلغاء أكبر وحدة من ATD الإمبراطورية، مقاطعة سيبيريا، وتم إنشاء وحدة جديدة في مكانها. توبولسكالوالية مع منطقتين - توبولسكو تومسك. وبدورها، تم تقسيم ولاية إيركوتسك إلى أربع مناطق ( إيركوتسك، نيرشينسك، أوخوتسك، ياكوتسك).

في الجنوب، على العكس من ذلك، كان هناك توحيد طفيف - اندمجت مقاطعتا أزوف ونوفوروسيسك في ولاية جديدة ايكاترينوسلافسكويالحاكم (مع مركز في كريمنشوك). وفي عام 1784، تم تشكيلها من الأراضي الجنوبية التي تم ضمها حديثًا توريدالمنطقة مع حقوق الحاكم. كانت الخطوة الأخيرة لإصلاح كاثرين هي تحويل مقاطعة أستراخان إلى قوقازيالحاكم مع نقل مركزه من أستراخان إلى مدينة يكاترينوغراد المنشأة حديثًا (سرعان ما كان لا بد من إعادة المركز إلى أستراخان).

ونتيجة للإصلاح، بدأ تقسيم الإمبراطورية إلى 38 حكام الولايات, ثلاثةالمحافظات و واحدالمنطقة مع حقوق الحاكم (توريد). ظل حجم وحدود معظم الولايات الملكية التي تشكلت في 1775-1785 دون تغيير تقريبًا حتى عشرينيات القرن العشرين.

بعد الإصلاح في نهاية القرن الثامن عشر، مع حصول روسيا على أراضٍ جديدة، مينسك, إيزياسلافسكوي(فولين)، براتسلافسكوي(بودوليا)، فوزنيسينسكوي(جنوب غرب نوفوروسيا)، كورلاند وفيلنا وسلونيمالحاكم ، وتم تقسيم حاكم إيزياسلاف إلى قسمين جديدين - فولينسكويو بودولسك.

5. إصلاح بافلوفسك ، متبعًا منطق تحولات ATD في روسيا الموسعشخصية. بعد أن حولت جميع الولايات إلى المقاطعات، ألغى الإمبراطور بول الأول مقاطعات أولونيتس وكوليفان وبراتسلاف وتشرنيغوف ونوفغورود سيفيرسك وفوزنيسينسك وإيكاترينوسلاف وتاوريد وساراتوف وبولوتسك وموغيليف وفيلنا وسلونيم، كما خفض عدد المقاطعات. في موقع فوزنيسينسك، نشأت مقاطعات إيكاترينوسلاف ومنطقة توريد نوفوروسيسكمقاطعة؛ تم توحيد مقاطعتي تشرنيغوف ونوفغورود-سيفيرسك في الروسية الصغيرةمقاطعة؛ بولوتسك وموجيليف السابقان - في البيلاروسيةالمقاطعة (الوسط - فيتيبسك)، فيلنا وسلونيم - في الليتوانية(الوسط - فيلنا). وتمت إعادة تسمية عدد من المحافظات الأخرى. وهكذا، خلال إصلاح بافلوفسك، انخفض عدد وحدات ATD من المستوى الأول من 51 إلى 42 .

6. استعادة مقاطعات كاترين وتشكيل مقاطعات جديدة في القرن التاسع عشر قرن. منذ عام 1801، بدأ الإمبراطور الجديد ألكسندر الأول في استعادة شبكة المقاطعات السابقة، مع الاحتفاظ بعدد من التحولات البافلوفيية. قام بإحياء مقاطعتي أولونيتس وبينزا وقسم المقاطعة الليتوانية إلى فيلينسكاياو غرودنو، وضمها إلى الإمبراطورية جورجياحصلت على وضع المقاطعة الجديدة. تم تقسيم المقاطعة الروسية الصغيرة إلى تشيرنيغوفسكاياو بولتافا , وسرعان ما تمت تصفية المقاطعة البيلاروسية التي انفصلت موغيليفسكاياو فيتيبسك.تم تقسيم مقاطعة نوفوروسيسك بين نيكولاييفسكايا وإيكاتيرينوسلافسكايا وتافريتشيسكايا، وتم تغيير اسم فيبورغسكايا الفنلندية. تم تخصيصهم من مقاطعة استراخان قوقازيمقاطعة ومركزها في جورجيفسك، ثم تحويلها بعد ذلك إلى منطقة القوقاز ومركزها في ستافروبول.

خلال القرنين التاسع عشر والعشرين، تم إنشاؤه وإلغاؤه عدة مرات. كامتشاتسكاياومع ذلك، تم فصل المنطقة لأول مرة عن مقاطعة إيركوتسك وحصلت على الاستقلال الإداري في عام 1803. في الجزء الآسيوي من الإمبراطورية في عهد الإسكندر نشأت أيضًا تومسكو ينيسيسكاياالمقاطعات. على الأراضي التي تم ضمها حديثا تم تشكيلها بياليستوك، ترنوبل، إيميريتيو بيسارابيانالمناطق؛ وكان لهم قسم إداري خاص بهم دوقية فنلندا الكبرىو مملكة بولندا. في عام 1822، وفقًا لإصلاح سبيرانسكي، أصبحت جميع مقاطعات ومناطق سيبيريا تابعة لسلطتين. الحكومات العامة - غرب سيبيريا(الوسط - أومسك) و شرق سيبيريا(وسط - إيركوتسك). تم تقديم إدارة خاصة ل القرغيز السيبيريون (الكازاخيون).

في منتصف القرن، استمرت عملية تشكيل وحدات ATD الجديدة: كوفينسكايا(الأجزاء الشمالية من مقاطعة فيلنا)، تفليسسكايا، كوتايسي، شيماخاو ديربنتسكاياالمقاطعات في القوقاز. تمت إعادة تسمية منطقة القوقاز ستافروبولمقاطعة.

من بين أهم التحولات التي شهدتها الأراضي الرئيسية للإمبراطورية في النصف الثاني من القرن التاسع عشر هو الخلق سمارة، أوفاو البحر الأسودالمحافظات وكذلك المناطق ترانسبايكالو قوات دونسكوي. خلال الإصلاح الفلاحي عام 1861، تم تقسيم المقاطعات إلى الأبرشيات الريفية.

7. تشكيل نظام ATD في المناطق المضمومة والمستعمرة حديثًا الأراضي (النصف الثاني من القرن التاسع عشر) . في عام 1849، تم تشكيلها في منطقة القوقاز يريفانتم تغيير اسم محافظة الشماخة باكونشأت زاجاتالايصرف في موقع مقاطعة ديربنت تم تشكيلها داغستانالمنطقة، وتم إنشاء منطقة خاصة مجاورة جيش القوزاق كوبان. أحدث تحولات ATD في القوقاز كان الإنشاء تيرسكاياالمنطقة (وسط - فلاديكافكاز)، إليسافيتبولسكاياالمقاطعات, باتوميو كارسالمناطق.

في عام 1856، تم تشكيل حكومة جديدة من الأجزاء الساحلية لحكومة شرق سيبيريا العامة. بريمورسكاياالمنطقة التي تم ضم الضفة اليسرى الصينية السابقة لنهر أمور. قريبا، على الجزء المضم حديثا من الضفة اليسرى، أ أمورسكاياالمنطقة (وسط - بلاغوفيشتشينسك). في عام 1884 سخالينتم فصله عن منطقة بريمورسكي كقسم خاص.

في ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر، تم ضم أراضي كازاخستان الحديثة وآسيا الوسطى إلى الإمبراطورية الروسية. في هذه المناطق تم تنظيمهم بشكل رئيسي منطقة(وليست المحافظات) - أكمولا، سيميبالاتينسك، أورينبورغ قيرغيزستان، أورال، تورغاي، سيميريتشينسك، تركستان، سيرداريا، سمرقند، فرغانة، عبر بحر قزوين. تم الاعتراف بالاعتماد التابع على روسيا بخارى، قوقندو خانية خيوة.

8. ATD للإمبراطورية الروسية في البداية العشرين قرن. في السنوات السابقة للثورة الأخيرة، كانت هناك تغييرات قليلة نسبيًا في حركة الدفاع الجوي الروسية في روسيا: استعادت منطقة كامتشاتكا استقلالها، وتم تشكيل حكومة جديدة. سخالينسكايامنطقة. في جنوب سيبيريا، تم ضم أراضي توفا الحالية إلى روسيا تحت هذا الاسم منطقة أوريانخاي.

9. التعايش بين وحدات ATD القديمة والجديدة (1917-1923). تنفيذ مشروع جديد التفكيكبدأت حركة ATD في روسيا الحكومة المؤقتة، التي انفصلت في أبريل 1917 عن المناطق الجنوبية من مقاطعة تومسك ألتايالمقاطعة ومن الجزء الشرقي من مقاطعة أستراخان - بوكيفسكايامقاطعة.

بعد ثورة أكتوبر عام 1917، بدأت عملية التعليم التلقائية الجمهوريات السوفيتيةو الحكم الذاتي غير السوفييتي، وخاصة في ضواحي البلاد. وهكذا ظهرت الجمهوريات السوفيتية على أراضي روسيا الحديثة ستافروبول، تيريك، تافريدا، دون، كوبان-البحر الأسود، فضلاً عن الحكم الذاتي غير السوفييتي في سيبيريا وكوبان وشبه جزيرة القرم والشرق الأقصى. في المقاطعات والمناطق ذات الأغلبية السكانية غير الروسية، أُعلنت جمهورياتها الوطنية المستقلة أو السوفيتية وغير السوفيتية في 1918-1920. منفصلة تماماً عن البلاد بيسارابيا، فنلندا، دول البلطيق، بولندا. في 1919-1922 في الشرق الأقصىو في سيبيرياتعايشت على الأقل أربع ولايات(بما في ذلك جمهورية فيرخنيودينسك في الشرق الأقصى).

على الأراضي الرئيسية للبلاد، والتي أصبحت تعرف في عام 1918 باسم روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتيةوبدأت عملية تجزئة عدد من المحافظات القديمة. هكذا ظهروا تشيريبوفيتسكايا، إيفانوفو-فوزنيسينسكايا، شمال دفينا، تساريتسينسكايا، إيكاترينبورغسكايا، تيومينسكايا, أومسكو تشيليابينسكالمقاطعات. في يناير 1919، أصبحت جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفياتية جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية موغيليفسكايا(سرعان ما تم تحويله إلى غوميل), فيتيبسكو سمولينسكاياالمقاطعات التي يهيمن عليها السكان الروس واليهود. في مارس 1920، تمت تصفية منطقة جيش الدون، وتشكلت من أراضيها دونسكاياالمنطقة، تم تخصيص منطقة جديدة من المناطق الغربية لمقاطعة أوريول بريانسكالمقاطعة ومن المناطق الغربية لمقاطعة ياروسلافل - ريبينسكايامقاطعة.

في أكتوبر 1918، نشأ أول تشكيل للدولة الوطنية على أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - بلدية العمل من فولغا الألمان(نموذج أولي لمستقبل ASSR و JSC). بعد ذلك، في مارس 1919، تم تنظيم "الصغيرة". بشكير ASSR، وفي مايو ويونيو 1920، ظهرت ثلاث مناطق حكم ذاتي وطنية أخرى - التتار ASSR، كاريليانالبلدية العمالية (التي تحولت إلى الجمهورية الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي في عام 1923) و تشوفاشالبلدية العمالية (منطقة تتمتع بالحكم الذاتي، تحولت فيما بعد إلى جمهورية الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي). من مناطق السهوب التي يسكنها الكازاخستانيون جديدة قيرغيزستان ASSR كجزء من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وعاصمتها في أورينبورغ (في عام 1925 تمت إعادة تسميتها القوزاق ASSR). كما تم تشكيل مناطق وطنية تتمتع بالحكم الذاتي فوتسكايا(منذ 1932 - الأدمرت), ماري، كالميك , وأيضا داغستانو جورسكايا ASSR. في الوقت نفسه، تم تقسيم جمهورية الجبل الأسود الاشتراكية السوفياتية إلى سبع مناطق وطنية: قبرديان، بلقار، كاراتشاي، أوسيتيا الشمالية، نازران (إنغوشيا)، الشيشان، القوزاق سونجنسكي. حدثت تحولات مماثلة لـ ATD في سيبيريا: تم تشكيلها في مقاطعة Transbaikal بوريات المنغولية AO وفي مقاطعة إيركوتسك - منغول بورياتهيئة الأوراق المالية. وسرعان ما اندمجت كل من هذه الاستقلالية في واحدة بوريات المنغولية ASSR. في أغسطس 1921 تم تشكيلها جمهورية تانو توفا الشعبيةالتي انفصلت عن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأصبحت دولة مستقلة. تدريجيًا، أنشأ الزيريون (كومي)، والقبارديون، والبلقار، والقراشيون، والشركس (الأديغة)، والياكوت مناطق حكم ذاتي وطنية خاصة بهم. في أكتوبر 1921، تم تنظيمه على أراضي شبه جزيرة القرم القرم ASSR داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم ضم مقاطعة أولونيتس إلى جمهورية كاريليان الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي. كانت أراضي آسيا الوسطى بأكملها تقريبًا جزءًا منها تركستان ASSR.

في أوائل العشرينيات من القرن الماضي، تم تشكيلها مورمانسكو نوفونيكوليفسكاياالمقاطعات، في الوقت نفسه اختفت مقاطعتا أوفا وريبينسك من الخريطة.

10. الإصلاح السوفيتي الأول (1923-1929؛ توحيد وحدات ATD). بعد تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، في عام 1923، نشأت فكرة تقسيم المناطق الجديدة في البلاد، التي طورتها لجنة تخطيط الدولة. كان جوهرها هو استبدال المقاطعات القديمة بمقاطعات ضخمة المناطق الاقتصادية السوفيتية، مقسمة بالتسلسل إلى المناطق والمناطقو المجالس القروية. بدأ الإصلاح في جبال الأورال، حيث تم تشكيله منطقة الأورال(مع مركزها في يكاترينبورغ)، توحيد أربع مقاطعات. قريباً في شمال القوقاز أ المنطقة الجنوبية الشرقية، والتي أصبحت فيما بعد جزءًا من الضخم منطقة شمال القوقاز(مع مركز في روستوف على نهر الدون).

في أكتوبر ونوفمبر 1924، تم تنفيذ ترسيم الحدود الوطنية للدولة في آسيا الوسطى: تم سحب جمهورية تركستان الاشتراكية السوفياتية ذات الحكم الذاتي من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، ونشأت على أراضيها الأوزبكيةالاشتراكية السوفياتية (من الطاجيكية ASSR) و التركمانإصلاحية القطاع الخاص.

وفي عام 1925، تم إنشاء منطقة سوفيتية ثانية على أراضي سيبيريا - سيبيرياومركزها في نوفوسيبيرسك. تمت تصفية جميع مقاطعات جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية، وتم تقسيم أراضيها إلى 41 مقاطعة و مولدوفا ASSR. وفي يناير 1926، تم تشكيل منطقة ثالثة في شرق البلاد. الشرق الأقصىومركزها في خاباروفسك. نشأت في مايو 1927 المنطقة الشمالية الغربيةومركزها في لينينغراد (سرعان ما حصلت على الاسم لينينغرادسكايا منطقة). في مايو 1928، تم تشكيل ثلاث مناطق سوفييتية جديدة في وقت واحد - الأرض السوداء المركزية(الوسط - فورونيج)، منطقة الفولغا الوسطى(وسط - سمارة) و نيجني فولجسكايا(الوسط - ساراتوف).

وكانت الخطوة الأخيرة من هذا الإصلاح في عام 1929 التصفية الكاملة للمحافظاتوالخلق المناطق والأقاليمفي الجزء المتبقي "غير المسجل" من البلاد (الوسط وشمال أوروبا). هكذا تشكلت آخر المناطق الكبيرة - الغربي(وسط - سمولينسك)، إيفانوفسكايا الصناعية(الوسط - إيفانوفو)، نيجني نوفغورود(الوسط - نيجني نوفغورود)، الصناعية المركزية(وسط - موسكو) و المنطقة الشمالية(الوسط - أرخانجيلسك). خلال الفترة 1929-1930، حدثت تغييرات طفيفة في تكوين مناطق الحكم الذاتي الوطنية، والتي كانت بشكل أساسي جزءًا من المناطق والأقاليم. في بداية عام 1929، تم ضم منطقة سونزا القوزاق إلى منطقة أوكروج الشيشانية ذاتية الحكم؛ وفي يوليو 1929، تم تشكيلها كجزء من الإقليم الشمالي منطقة نينيتس الوطنية، في يناير 1930، تم تحويل منطقة موردوفيا الوطنية في منطقة الفولغا الوسطى إلى موردوفيانهيئة الأوراق المالية.

وهكذا، نتيجة للإصلاح السوفيتي الأول، ظلت ATD على أراضي روسيا 40 وحدات المستوى الأعلى من ATD، بما في ذلك نوعين من الوحدات الكبيرة - ستةالمناطق و سبعةحواف خارج هذه الوحدات كانت التالية 10 ASSR - الباشكيرية، بوريات المنغولية، داغستان، الكازاق، كارا كالباك، كاريليان، قيرغيزستان، القرم، التتار وياكوت.

11. إصلاح ATD السوفييتي الثاني (تفكيك الخلايا). المرحلة الأولى: 1930-1939. كانت وحدات ATD، الضخمة من حيث المساحة والسكان وعدد المناطق، تدار بشكل سيئ، لذلك نشأت مسألة تقسيم المناطق والمناطق في الاتحاد السوفييتي. بادئ ذي بدء، تم تقسيم منطقة الشرق الأقصى إلى عدة مناطق؛ ثم تم تقسيم المساحات والحواف الكبيرة المتبقية إلى مناطق صغيرة.

في عام 1930، تم إنشاء عدة مناطق وطنية جديدة - أوستياك فوغولسكي(خانتي مانسيسك الحالية)، يامالسكي(نينيتسكي)، إيفينكي، تيمير (دولجانو نينيتس), فيتيمو-أوليوكمينسكي, أوخوتسك (حتى)، كورياكو تشوكوتكا. في عام 1934، تم دمج منطقة إنغوشيا المتمتعة بالحكم الذاتي مع منطقة أوكروغ الشيشانية المتمتعة بالحكم الذاتي في منطقة واحدة. الشيشان-إنغوشياتم تحويل JSC ومنطقة بيروبيدجان في إقليم الشرق الأقصى إلى يهوديهيئة الأوراق المالية. في يونيو 1934، تم تفكيك منطقة الأرض السوداء المركزية، والتي كانت موجودة لمدة ست سنوات فقط. لقد تم تقسيمها إلى فورونيج(84 منطقة) و كورسك(60 منطقة) المنطقة.

مع اعتماد الدستور الستاليني الجديد لعام 1936، تم تقليص أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشكل ملحوظ، حيث تمت إزالة جمهوريتي القوزاق والقرغيز الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي من تكوينها (تم تحويلهما إلى الكازاخستانيةو قيرغيزستان SSR)، وكذلك Kara-Kalpak ASSR، التي تم تضمينها في جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية. بالتزامن مع هذا التخفيض في أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الجنوب، تم رفع وضع عدد من المناطق المتمتعة بالحكم الذاتي إلى رتبة جمهورية اشتراكية سوفيتية ذات حكم ذاتي (قباردينو-بلقاريا، كومي، ماري، أوسيتيا الشمالية، الشيشان-إنغوشيا). من بين مناطق جوسبلان "الكبيرة"، لم يبق في هذا الوقت سوى المناطق الغربية ولينينغراد وموسكو، على الرغم من فصل بعض الأجزاء عنها في عام 1935. نتيجة للإصلاح، تلقت شبكة ATD الروسية مظهرًا يذكرنا من نواحٍ عديدة بالشبكة الحديثة.

في مارس 1940، تم تشكيل حكومة جديدة من الأجزاء الشرقية التي تم ضمها حديثًا من فنلندا وجمهورية كاريليا الاشتراكية السوفيتية المتمتعة بالحكم الذاتي. كاريلو-الفنلندية SSR، التي تم سحبها من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

12. المرحلة الثانية من تقسيم المناطق (1943-1954). في النصف الثاني من الحرب الوطنية العظمى، بدأت حرب أخرى موجة سحقالمناطق سيئة الإدارة. ورافق ذلك تصفية عدد من الحكم الذاتي لتلك الشعوب التي تم الاعتراف بها على أنها "غير مخلصة". وهكذا ظهرت مناطق جديدة: أوليانوفسك، كيميروفو، كورغان، أستراخانو جروزنينسكايا. عند تقاطعات المناطق المجاورة للوسط والشمال الغربي، نشأت كالوغا، بريانسك، كوستروما، فلاديمير، فيليكولوكسكايا، نوفغورودو بسكوفسكاياالمناطق، وفي غرب سيبيريا تم تشكيلها تومسكو تيومينالمناطق.

في 1944-1946، أصبحت مناطق جديدة جزءًا من الاتحاد السوفييتي: جمهورية توفان الشعبية، التي حصلت على صفة شركة مساهمة، منطقة يوجنو ساخالينسكوالتي تم ضمها قريبًا إلى منطقة سخالين و منطقة كونيجسبيرج، أعيدت تسميته إلى كالينينغراد.

في يناير 1954، على مشارف عدد من مناطق وسط روسيا، تم تشكيل خمس مناطق جديدة في وقت واحد، ثلاث منها ( أرزاماسكايا، بالاشوفسكاياو كامينسكايا) تبين أنها سريعة الزوال واستمرت ثلاث سنوات فقط، أما السنتان الأخريان ( بيلغورودسكاياو ليبيتسكايا) لا تزال موجودة حتى اليوم.

تم تحويل جمهورية القرم ASSR كجزء من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى منطقة القرم ونقلها إلى أوكرانيا في عام 1954.

13. مرحلة التوازن المستقر لنظام ATD (منذ عام 1957). وفي بداية هذه الفترة، تم اتخاذ خطوة صغيرة إلى الوراء في الاتجاه توحيد- تمت تصفية أربع مناطق محيطية غير منظمة، وتمت استعادة جميع مناطق الحكم الذاتي التي تمت تصفيتها من قبل ستالين (باستثناء جمهورية الألمان الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي). لذلك تم استعادتهم أو قيامهم مرة أخرى جمهورية الشيشان-إنغوش الاشتراكية السوفياتية ذاتية الحكم، أوكروغ كالميك ذات الحكم الذاتي، أوكروغ قراتشاي-شركيس المتمتعة بالحكم الذاتيو جمهورية قبردينو-بلقاريا الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي. تم إلغاء جمهورية كاريلو الفنلندية الاشتراكية السوفياتية، والتي تم إدراجها مرة أخرى في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية تحت الاسم جمهورية كاريليا الاشتراكية السوفياتية.

كانت التغييرات اللاحقة مجرد "تجميلية" بطبيعتها: في عام 1958، فقدت جمهورية بوريات المنغولية الاشتراكية السوفياتية ذاتية الحكم، ومقاطعتي أوست أوردينسكي وأجينسكي بوريات المنغولية الوطنية كلمة "منغولية" في اسمها؛ تم سحب منطقة كالميك المتمتعة بالحكم الذاتي من إقليم ستافروبول وتحويلها إلى جمهورية اشتراكية سوفياتية مستقلة؛ خضعت منطقة توفا المتمتعة بالحكم الذاتي لنفس عملية إعادة التنظيم، وتمت إعادة تسمية منطقة ستالينجراد إلى فولغوجراد. وفقًا لدستور عام 1977، بدأ يطلق على جميع الأوكروغات الوطنية العشرة اسم الأوكروغات المستقلة.

بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، حدثت عدة تغييرات غير مهمة في ATD في روسيا: تمت إعادة الأسماء القديمة إلى ثلاث مناطق، وأعلنت الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي (وبعض المناطق المتمتعة بالحكم الذاتي) سيادتها وبدأت في تسميتها "موضوعات الاتحاد"(مع جميع وحدات ATD من المستوى الأول). في عام 1992، حدث أول تغيير إقليمي في ATD بعد عام 1957 - تم تقسيم جمهورية الشيشان-إنغوشيا إلى دول مستقلة الشيشانيةو جمهورية الإنغوش.

حاليا، تتم مناقشة الأفكار في الدوائر السياسية الروسية إصلاح ATD الجديد، والذي تم الإعلان عنه إلى حد كبير من خلال ظهوره في عام 2000 سبع مقاطعات اتحادية. يسود نهجان للإصلاح - وحدويو متباينة. الأول ينبع من حقيقة أن جميع مواضيع الاتحاد يجب أن تتمتع بحقوق متساوية؛ أما النهج الثاني، على العكس من ذلك، فيصنف موضوعات الاتحاد إلى فئتين - بسيطة (عادية) وخاصة (لا يمكن المساس بها). يشمل هذا النوع من المجموعات "الخاصة" في المقام الأول الجمهوريات الوطنية.

المواد التي استخدمها سيرجي تاخوف "التغيرات في التقسيم الإداري الإقليمي لروسيا على مدى 300 عام الماضية" (الجغرافيا: الملحق الأسبوعي لصحيفة "الأول من سبتمبر". 2001. العدد 15، 21، 28).

كانت الوحدات الإدارية الإقليمية في روس القديمة جزءًا من نظام الإدارة الهيكلية للإقليم، حيث تم حل قضايا تحصيل الضرائب وتنفيذ المهام الحكومية الأخرى. في فترات مختلفة من التاريخ، كانت الوحدات الفردية تحمل أسماء مختلفة؛ وكانت متحدة في وحدات أكبر أو مقسمة إلى كيانات إقليمية صغيرة يحكمها أفراد من الأسرة الحاكمة.

تاريخ تقسيم كييف روس

كانت الوحدات الإدارية الإقليمية لروسيا القديمة في فترات مختلفة هي المجلدات والمناطق والإمارات والمناطق والمقاطعات والفئات. منذ القرن التاسع تغير التقسيم الإداري عدة مرات حسب الحاكم الحالي وعدد أفراد الأسرة الحاكمة والوضع في الدولة.

في القرن التاسع، اتحدت القبائل السلافية الشرقية والفنلندية الأوغرية، مما أدى إلى ظهور دولة روس الكييفية. الدولة المشكلة حديثًا كانت تحكمها سلالة روريك. كانت الأجزاء المكونة للبلاد تسمى المجلدات والمناطق وكانت تحت حكم أمراء روريك. تم منح كل فرد من أفراد الأسرة أراضيه الخاصة، وبعد وفاته انتقلت الأرض إلى قريب آخر ينتمي أيضًا إلى الأسرة. اعتمادًا على تكوين الأسرة، تراوح عدد المجلدات من عدة وحدات إلى عدة عشرات.

في القرن الثاني عشر، بدأت فترة التشرذم، وتم تقسيم أراضي كييف روس إلى عدة إمارات مستقلة، والتي كانت تسمى "الأراضي". بعد الغزو المغولي، اشتدت التجزئة، وأصبح هناك المزيد من الإمارات.

الدولة الروسية

في القرن الرابع عشر، حدث تحول كييف روس إلى الدولة الروسية، وتم تقسيم البلاد إلى ما يسمى "المقاطعات". يعني هذا الاسم الجمعيات الإقليمية للأبراج، التي كانت تابعة لمستوطنة أكبر - مدينة أو بلدة. في الفترة من القرن السادس عشر إلى القرن السابع عشر، شملت المقاطعات أيضًا "الحصار" - وهي مناطق عسكرية مخصصة كوحدة إدارية منفصلة.

مدن روس القديمة

توجد في سجلات القرنين التاسع والعاشر إشارات إلى 25 مدينة كانت جزءًا من إمارات مختلفة. تنتمي كييف وجيتومير وفيشغورود إلى إمارة كييف وأوغليش وروستوف إلى إمارة فلاديمير سوزدال. على مر التاريخ، تغير التوزيع.

كان تقسيم الأراضي إلى وحدات إدارية إقليمية غير مستقر في روسيا القديمة. أثرت الحروب الضروس والغزو التتري المغولي على تقسيم الدولة. وغيرت بعض المستوطنات أسمائها وتبعيتها، فيما اختفى البعض الآخر من على وجه الأرض.

الهيكل الإداري الإقليمي هو تقسيم أراضي الدولة إلى أجزاء يتم بموجبها بناء نظام السلطات المحلية ووظائفه. أول معروف من القرن الحادي عشر. كانت الوحدات الإدارية الإقليمية هي المجلدات. في روس القديمة، كان مصطلح "أبرشية" يعني كامل أراضي الأرض (الإمارة)، ثم ملكية مستقلة، وأخيرًا، قرية تابعة للمدينة (انظر روس في القرن التاسع - أوائل القرن الثاني عشر). مع نمو الإمارات الروسية القديمة في النصف الرابع عشر - الأول من القرن الخامس عشر. أصبح التقسيم الإداري الإقليمي أكثر تعقيدًا. تم تقسيم الإمارات إلى مقاطعات ذات مجلدات ومعسكرات (في بعض الأحيان كانت هذه وحدات إدارية إقليمية معادلة).

كانت المدينة وحدة إدارية إقليمية مستقلة في الإمارات الروسية القديمة. كانت المدن ومعسكرات الضواحي يحكمها حكام الأمراء من البويار، وكانت المجلدات تحكمها المجلدات من الإقطاعيين الأصغر. مع تشكيل الدولة المركزية الروسية في القرن السادس عشر. وكانت الوحدة الإدارية الإقليمية الرئيسية هي المقاطعة، التي يرأسها الحاكم. في عام 1625، تم تجميع قائمة المدن والمقاطعات.

في نهاية القرن السابع عشر. قام بيتر الأول بمحاولة تحسين التقسيم الإداري الإقليمي وإنشاء المقاطعات، وإضافة بلدات ومقاطعات صغيرة إلى نوفغورود وبسكوف وأستراخان ومدن أخرى. بموجب مرسوم عام 1708 "بشأن إنشاء المقاطعات وتعيين المدن لها"، تم تقسيم روسيا إلى 8 مقاطعات - موسكو، إنجرمانلاند (منذ 1710 - سانت بطرسبرغ)، سمولينسك، كييف، آزوف، كازان، أرخانجيلسك و سيبيريا. في 1713 - 1714 تمت إضافة مقاطعات نيجني نوفغورود وأستراخان وريغا، وأصبحت سمولينسك جزءًا من مقاطعتي موسكو وريغا. في المجموع، في عام 1725، كانت هناك 14 مقاطعة، مع عدم المساواة في الأراضي والسكان. على رأس مقاطعتي سانت بطرسبرغ وأزوف في بداية القرن الثامن عشر. كان هناك حكام عامون، والباقي - حكام.

بموجب المرسوم التالي الصادر عن بيتر الأول عام 1719 "بشأن هيكل المقاطعات وتحديد حكامها"، تم تقسيم أراضي كل مقاطعة إلى وحدات أصغر - مقاطعات. وتم إنشاء 45 محافظة، ثم ارتفع عددها إلى 50. وكان يرأس أهم المحافظات حكام عامون، والباقي حكام.

تم تقسيم المقاطعات إلى مناطق، حيث كان يدير الشؤون مفوضو زيمستفو، المنتخبون من النبلاء المحليين. في عام 1726، ألغيت المقاطعات وتمت استعادة تقسيم المقاطعات الذي تم تأسيسه تاريخيًا. بعد قمع الانتفاضة بقيادة E. I. Pugachev (انظر حروب الفلاحين في روسيا في القرنين السابع عشر والثامن عشر)، أصبحت الحاجة إلى تعزيز قوة الإدارة المحلية واضحة. في عام 1775، أثناء إصلاح الحكومة المحلية على أساس. "مؤسسات إدارة مقاطعات الإمبراطورية الروسية وتقسيمها إلى مناطق" تم تقسيم المقاطعات.

يوجد الآن 40 منهم ويبلغ عدد سكان كل منهم 300 - 400 ألف نسمة مراجعة. بحلول عام 1796، وبسبب الأراضي الجديدة التي تم ضمها إلى الإمبراطورية الروسية، ارتفع عدد المقاطعات إلى 51. وتم تقسيم كل مقاطعة إلى مقاطعات. تمت تصفية المقاطعة كوحدة إقليمية وسيطة رسميًا، ولكن في الممارسة العملية في بعض المقاطعات كانت المقاطعات موجودة حتى نهاية القرن الثامن عشر. تم توحيد بعض المقاطعات في ولايات؛ وكان يحكمها حاكم - وهو مسؤول يتمتع بسلطات استثنائية ومسؤول فقط أمام كاثرين ب. في عام 1796

ألغى بولس الأول ولايات المحافظات، وفي القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. كانوا فقط في مملكة بولندا (1815 - 1874) وفي القوقاز (1844 - 1883، 1905 - 1917). في الربع الأخير من القرن الثامن عشر. تظهر المناطق. في البداية، كانت هذه المحافظات مقسمة إلى ولايات ذات عدد كبير من السكان. من نهاية القرن الثامن عشر. المناطق هي الأراضي التي تم ضمها حديثًا على مشارف الإمبراطورية، وكذلك أراضي قوات القوزاق - دون، كوبان، تيريك.

لم يكن لدى المناطق هيئات حكم ذاتي وكانت تابعة للحكام العسكريين. كقاعدة عامة، كانت المناطق جزءًا من الحكومات العامة، التي نشأ نظامها في القرن التاسع عشر. خلال القرن التاسع عشر. تم الحفاظ على التنظيم الإقليمي العام على الأراضي الرئيسية لروسيا الأوروبية. في الضواحي (باستثناء منطقة البلطيق، حيث كانت هناك 3 مقاطعات)، تم إنشاء حكام عامين، توحيد عدة مقاطعات: مملكة بولندا (10 مقاطعات)، دوقية فنلندا الكبرى (7 مقاطعات)، بيسارابيان المنطقة، ومنطقة القوقاز، والحاكم العام لسيبيريا، والحكومة العامة لتركستان مع مقاطعة بخارى وخانات خيفا، والحاكم العام للسهوب. عدد وتكوين المقاطعات والحكام العامين والنواب والمناطق خلال القرن الثامن عشر - أوائل القرن العشرين. كانت تتغير باستمرار. بحلول عام 1917، كان هناك 78 مقاطعة و21 منطقة وحاكم واحد في الإمبراطورية الروسية.

بعد ثورة أكتوبر عام 1917، انخفض عدد المقاطعات، حيث تم نقل 25 منها إلى بولندا وفنلندا ودول البلطيق. ولكن سرعان ما تمت إعادة تسمية معظم المناطق إلى مقاطعات، وبحلول عام 1922 كان هناك 72 مقاطعة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. بعد عام 1917، تم إنشاء جمهوريات وأقاليم تتمتع بالحكم الذاتي داخل البلاد. في 1923 - 1929 تم إجراء إصلاح إداري إقليمي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، يهدف إلى تحويل التقسيم الإداري الإقليمي للإمبراطورية الروسية السابقة وفقًا لمبدأ تقسيم المناطق الاقتصادية. تم إلغاء المقاطعات والمقاطعات والفولوست. ظهرت المناطق والأقاليم والمناطق والمناطق. بحلول عام 1930، كان هناك 13 منطقة ومنطقة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية: الشرق الأقصى، نيجني نوفغورود، فولغا السفلى، شمال، شمال القوقاز، سيبيريا، مناطق الفولغا الوسطى، الغربية، إيفانوفو الصناعية، لينينغراد، موسكو، الأورال، مناطق الأرض السوداء الوسطى. في الجمهوريات الأخرى، لم يتم تقديم التقسيم الإقليمي في البداية.

وفي عام 1930، تم إلغاء التقسيم إلى مناطق. منذ عام 1932، تم تنفيذ تفكيك المناطق والمناطق. ونتيجة لذلك، بحلول عام 1935، ارتفع عدد الأقاليم إلى 12. وفقا لدستور عام 1936، بدأت 7 أقاليم تسمى المناطق. بحلول عام 1938، كانت هناك 6 مناطق في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - ألتاي، كراسنودار، كراسنويارسك، بريمورسكي، خاباروفسك، ستافروبول. في فترة ما بعد الحرب، تغيرت حدود الأقاليم والمناطق.

بحلول الوقت الذي تم فيه اعتماد دستور عام 1977، كانت الوحدات الإدارية الإقليمية الرئيسية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي المناطق والأقاليم (في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وكازاخستان)، والمناطق والمدن ومناطق المدن والبلدات والمستوطنات الريفية. تم تضمين قائمة المناطق والأقاليم، وكذلك المقاطعات (للجمهوريات والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي التي ليس لديها تقسيمات إقليمية وإقليمية) في دساتير الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ذات الصلة. كما أنها تحتوي على قائمة مدن التبعية الجمهورية، والتي تشكل وحدات إدارية إقليمية مستقلة. وفقا لدستور عام 1977، فإن إنشاء وتغيير الهيكل الإداري الإقليمي هو مسؤولية الجمهورية الاتحادية. حددت هيئة رئاسة المجلس الأعلى للجمهورية الاتحادية إجراءات حل قضايا التقسيم الإداري الإقليمي، وأنشأت وغيرت الحدود والتقسيم الإقليمي للأقاليم والمناطق والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي والأوكروج ذاتية الحكم والمقاطعات المشكلة والمدن والمناطق في المدن، أنشأ وتغيير تبعية المدن، وقام بتسمية وإعادة تسمية المناطق والمدن والمناطق في المدن والمناطق المأهولة الأخرى.

في 31 مارس 1992، اعترفت المعاهدة الفيدرالية بالأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية كرعايا للاتحاد الروسي، ومنذ تلك اللحظة غيرت 6 أقاليم و49 منطقة ومدينتان ذات أهمية اتحادية (موسكو وسانت بطرسبرغ) الوضع القانوني ولم يعد من الممكن اعتبارها وحدات إدارية إقليمية. لم يحدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 الهيكل الإداري الإقليمي للبلاد. يقع تغيير حدود الوحدات الإدارية الإقليمية (المقاطعات ومناطق المدينة) بموجب التشريع الحالي ضمن اختصاص السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ومع ذلك، وفقا للدستور، يجب أن يأخذوا في الاعتبار رأي سكان الإقليم المعني.

26.09.2011

الهيكل الإداري للدولة المركزية الروسية
في القرن السادس عشر وأوائل القرن الثامن عشر.

كما هو معروف، في القرنين الرابع عشر والسادس عشر، تم تشكيل دولة مركزية روسية، وحدت أراضي فلاديمير سوزدال ونوفغورود (منذ عام 1478) روس. في بداية القرن الخامس عشر، ظهر اسم "روسيا"، والذي سرعان ما أصبح رسميًا. يعود تاريخ تشكيل مناطق معينة من البلاد إلى القرنين السادس عشر والسابع عشر. يتطلب إنشاء نظام موحد للإدارة الإقليمية التوحيد الإداري. ومع ذلك، كان من المستحيل عدم مراعاة المصائر التاريخية للمناطق الفردية، وعلاقاتها الاقتصادية الراسخة، ونظام الإدارة السابق، وما إلى ذلك. كقاعدة عامة، لم يكن النظام المحلي للإدارة الإدارية الذي تم إنشاؤه سابقًا عرضة لاضطراب جذري، ولم تتغير حدود المناطق بشكل كبير. إداريًا، تم تقسيم الدولة الروسية في القرنين السادس عشر والسابع عشر إلى مقاطعات وأبراج ومعسكرات. كان التقسيم الأكثر رسوخًا هو المقاطعات، والتي كان هناك أكثر من 250 منها. كان تقسيم المنطقة يعتمد بشكل أساسي على العقارات والإمارات الإقطاعية السابقة. يمكن أن تنتمي نفس الأراضي إلى مقاطعات مختلفة في أوقات مختلفة؛ ولم يكن هناك نظام مقاطعة راسخ قبل إصلاحات بيتر الأول. تم تقسيم المقاطعات إلى مجلدات ومعسكرات. نشأت منظمة الرعية إلى حد كبير من مجتمع الفلاحين الريفي في عملية إقطاعه. كان مركز المجلد هو القرية - وهي مستوطنة كبيرة بها كنيستها الخاصة. وصلت القرى المحيطة إلى القرية. جنبا إلى جنب مع Volosts، كانت هناك معسكرات في المقاطعات. يعتبر معظم الباحثين المعسكرات بمثابة ارتباطات إقليمية للمناطق المأهولة بالسكان المستقلة. في القرن الخامس عشر، حل المعسكر، باعتباره وحدة أكثر ملاءمة للإدارة، محل المجلد تدريجيًا.

كانت هناك وحدات إقليمية أخرى في مناطق معينة من الدولة الناشئة. تم تقسيم أرض نوفغورود إلى خمس مناطق: فودسكايا، شيلونسكايا، ديريفسكايا، أوبونيجسكايا، بيزيتسكايا. بحلول منتصف القرن السادس عشر، تم تقسيم بياتينا إلى نصفين، ولكن بينما تم الحفاظ على بياتينا ونصفها، تم تقسيم أرض نوفغورود إلى 12 مقاطعة. كان لمناطق الفولغا، ولا سيما باشكيريا، جمعياتها الإقليمية الخاصة. كانت باشكيريا جزءًا من منطقة أوفا. في القرنين السادس عشر والسابع عشر، تم تقسيم هذه المقاطعة إلى "طرق". كانت باشكيريا الغربية جزءًا من طريق كازان، وبشكيريا الوسطى والجنوبية - إلى طريق نوجاي، وبشكيريا الشرقية - إلى طريق سيبيريا. تم تقسيم الطرق بدورها إلى مجلدات، والأبراج إلى أنابيب. تم تقسيم منطقة كازان إلى طرق جاليتسكايا وألادسكايا وأرسكايا. بالإضافة إلى ذلك، في أراضي ماري وبشكير وتشوفاش، كان هناك تقسيم إلى مئات وخمسينات وعشرات. ظلت الضفة اليسرى لنهر الفولغا من أستراخان إلى سمارة والشرق إلى يايك، التي يسكنها كالميكس، مقسمة إلى قرى. كان لأوكرانيا على الضفة اليسرى، والتي أصبحت جزءًا من روسيا في القرن السابع عشر، نظام ATD مختلفًا بعض الشيء. هنا، في القرن السادس عشر، تم إنشاء أفواج كمناطق عسكرية. تم توزيع القوزاق المسجلين على الأفواج التي تحمل أسماء المدن والبلدات. حدث تحول الأفواج إلى مناطق إدارية إقليمية في الثلاثينيات من القرن السابع عشر.

وهكذا، فإن ATD في روسيا، التي تطورت بحلول نهاية القرن السابع عشر، كانت مرهقة وغير واضحة. الوحدات الأكثر رسوخًا - المقاطعات، في كثير من الحالات، لم تأخذ في الاعتبار الخصائص الطبيعية أو الاجتماعية والاقتصادية أو الوطنية للأراضي.

ATD روسيا في القرن الثامن عشر - أوائل القرن العشرين

في عام 1708، تم تقديم تقسيم البلاد إلى مقاطعات. كان الهدف الرئيسي للإصلاح هو إنشاء إدارة عسكرية ومالية وشرطية وبيروقراطية لمناطق البلاد. في البداية، تم إنشاء 8 مقاطعات: سيبيريا، موسكو، إنغريا، كازان، سمولينسك، كييف، أرخانجيلسك، آزوف. وسرعان ما تم تنقيح هذا الهيكل. في عام 1713، تم تشكيل مقاطعة ريغا، والتي شملت معظم مقاطعة سمولينسك. ألغيت مقاطعة سمولينسك، وتم نقل الجزء المتبقي من أراضيها إلى مقاطعة موسكو. في عام 1714، تم فصل مقاطعتي نيجني نوفغورود وأستراخان عن مقاطعة كازان، وتم تشكيل مقاطعة ريفيل في دول البلطيق. وهكذا، بحلول عام 1719، كان هناك 11 مقاطعة في روسيا. في عام 1719، تم الحفاظ على تقسيم المقاطعات القديم للمقاطعات، لكن صعوبات إدارة الجمعيات الإقليمية المرهقة أجبرتهم على البحث عن تشكيلات وسيطة. وأصبحت المحافظات هذا الرابط. وانتشرت على نطاق واسع في عام 1719، عندما تم تقسيم 11 مقاطعة إلى 45 مقاطعة ثم 50 مقاطعة. كما أثر إدخال التقسيم الإقليمي والإقليمي الجديد على المقاطعات. وبدلا من المناطق بدأ إدخال الحصص في المحافظات، ومع تنظيم المحافظات بدأ تقسيم الحصص إلى مناطق. تم تبسيط نظام ATD المكون من ثلاث مراحل من خلال الإصلاح الإقليمي في عام 1727. في الثلاثينيات والستينيات من القرن الثامن عشر، لم تتم ملاحظة أي تغييرات جديدة في ATD. وارتفع عدد المقاطعات والمناطق المعادلة لها إلى 20، والمقاطعات إلى 66. وتم تشكيل مقاطعات فيبورغ، وتوبولسك، وأورينبورغ، وإيركوتسك. حدث الإصلاح الرئيسي التالي في عهد كاثرين الثانية في عام 1775 مع اعتماد "مؤسسة إدارة مقاطعات الإمبراطورية الروسية بالكامل". تم تقسيم أراضي الإمبراطورية الروسية بأكملها إلى 40 مقاطعة بناءً على حجم السكان - كان عدد سكان كل مقاطعة يتراوح بين 300 إلى 400 ألف نسمة. وكان التقسيم الجديد يعتمد على المقاطعات السابقة، وبالتالي اختفت الحاجة إلى تقسيم المقاطعات. تم تقسيم المقاطعات إلى 12-15 مقاطعة؛ 20-30 ألف نسمة مراجعة يعيشون في المقاطعات. بالإضافة إلى إنشاء قسم جديد للمقاطعات والمناطق لتعزيز المركزية، تم توحيد العديد من المقاطعات أو المناطق في حكام أو حكام عامين. في عام 1782، تم تقسيم الإمبراطورية الروسية إلى 19 حكومة عامة. كقاعدة عامة، كان للحكام العامين سلطة قضائية على مقاطعتين. كانت الاستثناءات هي جنرالات محافظة موسكو وريغا، حيث كانت هناك مقاطعة واحدة لكل منهما، نوفوروسيسك وروسيا الصغيرة - 4 و 3 على التوالي.

في النصف الثاني من القرن التاسع عشر كانت هناك زيادة كمية في عدد المقاطعات. وبحلول نهاية القرن التاسع عشر كان هناك 97 مقاطعة، وفي بداية القرن العشرين كان هناك 101 مقاطعة.

وفقا للمعاهدة التي تمت الموافقة عليها في 30 ديسمبر 1922، ضمت دولة الاتحاد جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، ZSFSR، جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية وBSSR. في عام 1924، تم تقسيم جمهورية تركستان الاشتراكية السوفياتية إلى جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية ومركزها في طشقند، وجمهورية تركمانستان الاشتراكية السوفياتية ومركزها في عشق آباد، وجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية ومركزها في ستالين آباد. في عام 1925، أُطلق على الكازاخ اسم "الكازاخ" بدلاً من "قيرغيزستان-كايساكس"، وتم تشكيل جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية ذات الحكم الذاتي ومركزها في كيزيل أوردا بدلاً من أورينبورغ. في عام 1926، نشأت جمهورية قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي ومركزها في بيشكيك. في عام 1929، أصبحت جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية. في عام 1936، أصبحت الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الكازاخستانية والقرغيزية المتمتعة بالحكم الذاتي جمهوريات اتحادية، وفي الوقت نفسه انفصلت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى جمهورية جورجيا وأرمينيا وأذربيجان الاشتراكية السوفياتية. حدد الدستور الستاليني، الذي تم اعتماده في 5 ديسمبر 1936، عدد الجمهوريات الاتحادية بـ 11 جمهورية. وفي 1939-1940، جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفياتية (من بيسارابيا التي تم الاستيلاء عليها من رومانيا)، وجمهورية البلطيق الاشتراكية السوفياتية (من أغسطس 1940)، وجمهورية كاريلو الفنلندية الاشتراكية السوفياتية (1940-1956) تم إنشاؤها ) (كاريليا وجزء من أراضي فنلندا). في أكتوبر 1944، أصبحت توفا جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

بحلول وقت انهيار الاتحاد السوفياتي، كانت أراضيها 22.4 مليون متر مربع. كم.. وشملت 15 جمهورية اتحادية، شملت 20 جمهورية اشتراكية سوفياتية مستقلة ذاتيا، و8 شركات مساهمة، و10 جمهوريات مستقلة ذاتيا. أوكر و6 كراي و123 منطقة والتي تم تقسيمها إلى 3225 مقاطعة.

ATD من الاتحاد الروسي

وفقا للفن. 5 من دستور الاتحاد الروسي، يتكون الاتحاد الروسي من مواضيع متساوية، في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية، تتمتع جميع الموضوعات بحقوق متساوية فيما بينها. يوجد حاليًا 83 منها (89 في عام 1993): 21 جمهورية، 46 منطقة، 9 أقاليم، منطقة واحدة ذاتية الحكم، 4 أوكروج ذاتية الحكم، مدينتان ذات أهمية اتحادية.

التغييرات في الهيكل الفيدرالي لروسيا بعد انهيار الاتحاد السوفييتي:

1) أصبحت جميع الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية جمهوريات قبل مايو ويوليو.

2) غادرت منطقة تشوكوتكا المتمتعة بالحكم الذاتي منطقة ماجادان.

3) تم تقسيم جمهورية الشيشان-إنغوشيا الاشتراكية السوفياتية ذات الحكم الذاتي إلى الشيشان وإنغوشيتيا.

4) أصبحت مدن التبعية الجمهورية مدن ذات أهمية فيدرالية.

6) تمت إعادة تسمية المناطق: كالينين وكويبيشيف وغوركي.

7) في 7 ديسمبر 2003، وفقًا للاستفتاء، تم توحيد منطقة بيرم وإقليم كومي بيرمياك المستقل ذاتيًا في منطقة بيرم في 1 ديسمبر 2005.

8) في 17 أبريل 2005، تم إجراء استفتاء حول ضم إقليمي تيمير وإيفينكي أوت. المقاطعات إلى إقليم كراسنويارسك اعتبارًا من 1 يناير 2007.

9) في 23 أكتوبر 2005، تم إجراء استفتاء حول توحيد منطقة كامتشاتكا وجمهورية كورياك المتمتعة بالحكم الذاتي. المقاطعات في إقليم كامتشاتكا منذ 1 يوليو 2007.

10) في 17 أبريل 2006، تم إجراء استفتاء حول ضم منطقة أوست أوردا بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. مناطق منطقة إيركوتسك اعتبارًا من 1 يناير 2008.

11) في 11 مارس 2007، تم إجراء استفتاء حول توحيد منطقة تشيتا ومنطقة أجينسكي بوريات ذاتية الحكم. المناطق في إقليم ترانس بايكال اعتبارًا من 1 مارس 2008.

تقسيم المنطقة الفيدرالية للاتحاد الروسي:

1) شمال غرب،

2) المركزية

4) بريفولجسكي

5) الشرق الأقصى

6) الأورال

7) شمال القوقاز

8) سيبيريا

تاريخ ATD منطقة فياتكا

كانت أول وحدة إدارية إقليمية مستقلة تم إنشاؤها رسميًا على أراضي منطقة كيروف الحديثة هي محافظة فياتكا، التي تشكلت من جزء من مقاطعة كازان بموجب مرسوم إمبراطوري شخصي في 11 سبتمبر 1780. كان مركز الحاكم هو مدينة فياتكا، وتم تقسيم الحاكم إلى 13 منطقة: فياتكا، يارانسكي، أورزومسكي، سارابولسكي، مالميجسكي، إيلبوغا، سلوبودسكي، كوتيلنيشسكي، تساريفو سانشورسكي، جلازوفسكي، نولينسكي، كايجورودسكي، أورلوفسكي.

بموجب المرسوم الإمبراطوري الشخصي الصادر في 12 ديسمبر 1796، تم تحويل محافظة فياتكا إلى مقاطعة لها نفس المنطقة، مقسمة إلى 10 مناطق. تم إعلان كاي وتساريفو سانشورسك ومالميز مدنًا إقليمية، وتم إدراج أراضي هذه المقاطعات في المقاطعات المجاورة. تمت استعادة مدينة مالميز كمدينة مقاطعة على أساس المرسوم الإمبراطوري الصادر في 30 أكتوبر 1816، ومنذ ذلك الوقت وحتى ثورة أكتوبر كانت هناك 11 مقاطعة في مقاطعة فياتكا.

الفترة السوفيتية

بناءً على قرار مجلس إدارة NKVD الصادر في 27 مارس 1919، تم نقل منطقة إيلابوجا من مقاطعة فياتكا إلى مقاطعة كازان، ولكن وفقًا لمرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا الصادر في 18 يونيو 1920، جنبًا إلى جنب مع منطقة كراسنوكوكساي، أصبحت مرة أخرى جزءًا من مقاطعة فياتكا. وفقًا لمراسيم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب المؤرخين 27 مايو و4 نوفمبر 1920، تم تشكيل جمهورية التتار ذاتية الحكم الاشتراكية السوفياتية ومناطق الحكم الذاتي لشعبي ماري وفوتياك. تم نقل منطقة كراسنوكشايسكي (يوشكار-أولا)، وكذلك جزء من أراضي مقاطعتي أورزوم ويارانسكي، إلى منطقة ماري المتمتعة بالحكم الذاتي من مقاطعة فياتكا. ضمت منطقة فوتسكايا المتمتعة بالحكم الذاتي أجزاء من مناطق جلازوفسكي وييلابوغا وسارابولسكي ومالميجسكي. من جزء مقاطعة جلازوف الذي بقي في مقاطعة فياتكا، تم تشكيل منطقة أوموتنينسكي (5 يناير 1921). تم نقل أجزاء من مناطق يلابوغا ومالميز وسارابول إلى TASSR. تم نقل الجزء المتبقي من منطقة سارابول إلى مقاطعة بيرم. تمت تصفية المنطقة السوفيتية، التي تشكلت عام 1919، في عام 1924. بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا في 9 يناير 1928، تمت تصفية منطقة أورزوم. في عام 1929، تألفت مقاطعة فياتكا من 8 مقاطعات: فياتسكي، كوتيلنيشسكي، مالميجسكي، أوموتنينسكي، نولينسكي، خالتورينسكي (منذ عام 1923)، سلوبودسكوي، يارانسكي.

في عام 1929، تم إلغاء المقاطعات والمقاطعات والمقاطعات في الاتحاد السوفياتي، وتم إنشاء المناطق والأقاليم والمقاطعات والمقاطعات في مكانها. دخلت مقاطعة فياتكا منطقة نيجني نوفغورود (تحولت إلى منطقة نيجني نوفغورود، منذ عام 1932 - منطقة غوركي). على أراضي مقاطعة فياتكا السابقة، تم تشكيل 3 مناطق - فياتسكي، كوتيلنيتشيسكي ونولينسكي. أصبح جزء من أراضي منطقة خالتورينسكي جزءًا من الإقليم الشمالي. كانت المقاطعات موجودة لمدة عام واحد فقط وتم إلغاؤها بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 23 يوليو 1930. في 1 أكتوبر 1930، كان هناك 42 منطقة على أراضي مقاطعة فياتكا السابقة.

في 5 ديسمبر 1934، بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم تغيير اسم مدينة فياتكا إلى مدينة كيروف. بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا في 7 ديسمبر 1934، تم فصل إقليم كيروف عن إقليم غوركي، والذي شمل أيضًا مقاطعتي فوتكينسك وسارابول في منطقة سفيردلوفسك ومنطقة أودمورت (حتى عام 1932 - فوتسكايا) ذاتية الحكم (منذ عام 1934 - جمهورية الأدمرت الاشتراكية السوفياتية كجزء من إقليم كيروف). في 23 يناير 1935، وافقت هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا على شبكة جديدة من مناطق إقليم كيروف - 81 مقاطعة، بما في ذلك 21 مقاطعة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في ديسمبر 1936، فيما يتعلق باعتماد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم تحويل إقليم كيروف إلى منطقة كيروف، وأصبحت جمهورية الأدمرت الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي تتمتع بالحكم الذاتي المستقل. في عام 1937، أعطيت عدة مناطق إلى أودمورتيا. في 17 يناير و22 مارس 1941، أصبحت مناطق لالسكي (لوزسكي) وبودوسينوفسكي وأوبارينسكي في منطقة أرخانجيلسك جزءًا من منطقة كيروف. حتى عام 1960، كانت منطقة شارانجسكي جزءًا من منطقة كيروف. وكانت هناك أيضا تغييرات داخل المنطقة. في الأربعينيات، تم تشكيل 7 مناطق جديدة، في الخمسينيات، تم تصفية 31 منطقة في أوائل الستينيات، بدلا من 28 منطقة ريفية و 2 صناعية تم تشكيلها. وبحلول نهاية الستينيات، وصل عدد المناطق إلى 39 منطقة ولا يزال كذلك حتى يومنا هذا.

التقسيم الإداري والإقليمي لروسيا

في نهاية السابع عشر -أوائل القرن الثامن عشر.

نعم. فودارسكي.

"عدد سكان روسيا في نهاية القرن السابع عشر - بداية القرن الثامن عشر"

موسكو. علوم. 1977

الفصل الرابع. حركة السكان 1. توزيع السكان.

1. توزيع السكان.

التقسيم الإداري الإقليمي لروسيا في نهاية القرن السابع عشر -بداية القرن الثامن عشر.

لقد طرح توحيد الإمارات الروسية، الذي اكتمل في بداية القرن السادس عشر، مهمة تحسين (وفي الواقع إنشاء) جهاز الدولة في الدولة الموحدة الآن. نظرًا لأن مشكلة الهيكل الإداري الإقليمي للبلاد في مجملها تتطلب بحثًا خاصًا، وهو ما يتجاوز موضوعنا، فسوف نقتصر على محاولة معرفة عدد المقاطعات وحدودها وأراضيها في النهاية من القرن السابع عشر - بداية القرن الثامن عشر، أي لتسليط الضوء على الجوانب التي لها أهمية كبيرة في دراسة مشاكل تاريخ السكان.

الوحدة الإدارية الإقليمية الرئيسية من النصف الثاني من القرن السادس عشر. هي المقاطعة. لا يوجد إجماع على أصل كلمة "مقاطعة". في وصف الهيكل الداخلي لروس في القرن الخامس عشر، كتب إس إم سولوفيوف: "كانت قطع الأراضي التابعة للمدينة تسمى أبرشياتها، وكان مجموع كل هذه القطع يسمى المنطقة؛ وكانت الأراضي التابعة للمدينة تسمى أبرشياتها، وكانت تسمى المنطقة بأكملها". اسم المقاطعة يأتي من طريقة أو طقوس ترسيم الحدود... كل ما تم تعيينه، مجاور لمكان معروف، تم تركه أو دفعه إليه، يشكل مقاطعته... يمكن أيضًا ارتداء نفس الاسم من قبل مجموعة للأماكن أو الأراضي التي كانت تابعة لقرية مشهورة "

في وقت لاحق كرر A. S. Lappo-Danilevsky هذا التفسير. أشار B. N. Chicherin، دون التحدث علنًا عن أصل كلمة "مقاطعة"، إلى أن "ليست حيازات الأراضي فقط هي التي تحدد تقسيم المقاطعة... بل نشأت في الغالب من المؤسسات القضائية السابقة، ونتيجة لذلك" كانت المقاطعة تسمى أحيانًا محكمة. أشار A. D. Gradovsky، نقلاً عن تعريف S. M Solovyov، إلى أنه على الرغم من أن كلمة "مقاطعة" لا تعني دائمًا تقسيمًا إداريًا، إلا أن "المقاطعة اكتسبت لاحقًا معنى مصطلح إداري خاص. يشير هذا الاسم إلى مدينة ذات منطقة.

وفقًا لـ V. O. Klyuchevsky، كانت "المقاطعة" تسمى في البداية "المنطقة التي يسافر فيها المسؤول لتلقي الطعام"، و"في وقت لاحق بدأت المنطقة الإدارية للمدينة تسمى المنطقة". انضم M. N. Tikhomirov إلى رأي V. O. Klyuchevsky، مشيرًا إلى أن مصطلح "مقاطعة" تم العثور عليه بالفعل في القرن الثاني عشر. على وجه التحديد باعتبارها المنطقة التي سافر الأمير حولها لجمع الجزية 4. ويبدو لنا أيضًا أن تعريف V. O. Klyuchevsky هو الأصح، حيث يكشف عن تطور هذا المصطلح 5 .