هل أحتاج إلى ترخيص للتدريس؟ من لا يحتاج إلى ترخيص للأنشطة التعليمية؟ من يصدر الترخيص

🏢🚤📚📄👺💰💣👎👍👎❗

مركز تدريب يعمل في سيفاستوبول. ليس تابعًا لوكالة أو إدارة حكومية، بل مجرد شركة ذات مسؤولية محدودة. قامت هذه الشركة بتعليم الناس كيفية تشغيل السفن الصغيرة: لأن سيفاستوبول. هذه مهارة مفيدة لكسب المال: يمكنك تعلم كيفية اصطحاب الأشخاص على متن القوارب والزوارق البخارية، أو صيد الأسماك بنفسك.

طورت الشركة برنامجها التدريبي الخاص واستخدمت التطوير القياسي لوزارة حالات الطوارئ. كانت الدورات مدفوعة الأجر، ولكنها ليست مطلوبة. إذا كنت تريد، فادرس، وإذا كنت لا تريد، احصل على رخصتك دون هذه الدورات.

لم تكن الشركة تعتقد أنها كانت تقوم بأنشطة تعليمية تتطلب ترخيصًا. لكن مكتب المدعي العام للنقل جاء وأصدر غرامة قدرها 40 ألف روبل. وصلت القضية إلى المحكمة العليا. إذا قمت بتعليم شخص ما شيئًا ما، فسوف تتعلم الكثير من الأشياء المثيرة للاهتمام.

لماذا أصدر مكتب المدعي العام غرامة؟

تم تغريم الشركة للعمل دون ترخيص. وفقًا للقانون، إذا كانت الشركة تتطلب ترخيصًا، ولكن لا يوجد ترخيص، يتم تغريم الكيان القانوني بمبلغ 40-50 ألف روبل، ورجل الأعمال الفردي - 4-5 آلاف.

قرر مكتب المدعي العام أنه بما أن الشركة تعلم شخصًا شيئًا ما، فهذا نشاط تعليمي. وهي مرخصة قانونيا. التدريس بدون ترخيص يعتبر مخالفة.

ولم توافق الشركة على دفع الغرامة وذهبت للطعن فيها أمام المحاكم. حتى أنها نجحت في البداية، لكن المدعي العام لم يستسلم. فترافعوا لأكثر من عام، حتى أنهت الهيئة القضائية للمحكمة العليا هذه القضية.

ماذا قالت المحاكم؟

لا يمكن تغريمك إلا لعدم حصولك على ترخيص إذا كان إلزاميًا. ليس كل نشاط مرخصًا.

مع المدارس والجامعات، كل شيء واضح - هذا هو التعليم الأساسي، ويتطلب ترخيصا. ولكن بموجب القانون، يلزم الحصول على ترخيص أيضًا للتعليم الإضافي.

واعتبرت جهتان أن الدورات التي تقدمها الشركة ليست تعليما إضافيا. فهي اختيارية ولا تؤثر على أي شيء. يمكنك الحصول على رخصة قيادة القوارب الصغيرة بدون هذه الدورات. وإذا أكمل الشخص الدورات فهذا لا يعطيه أفضلية في الحصول على التراخيص والشهادات.

قامت الشركة بتطوير برنامجها الخاص، ولم تعتمده في أي جهة. تسجل الشهادة بعد هذه الدورات إكمالها فقط ولا تعتبر تأكيدًا رسميًا للمؤهلات المهنية.

لا يبدو أن مثل هذه الدورات تندرج تحت قوانين التعليم والترخيص. قرروا أن المدعي العام كان مخطئا، وفي المقام الأول أيضا - يجب إلغاء الغرامة.

وتبين أن القضية معقدة ومهمة: فقد أحيلت إلى اللجنة القضائية للنظر فيها. كما تم تضمينه في المراجعة الخامسة للممارسة القضائية لعام 2017.

وهذا لا يحدث مع كل حالة.

وفيما يلي النتائج التي توصل إليها القضاة الثلاثة، مع الأخذ في الاعتبار حجج جميع الأطراف.

التعليم هو عملية التعليم والتدريب. وهي أيضًا مجموعة من المعارف والقدرات والمهارات والقيم والخبرة والكفاءة. أي أن التعليم ليس مجرد روضة أطفال أو مدرسة أو جامعة.

الغرض من التعليم هو التنمية البشرية في مختلف المجالات: الإبداعية والأخلاقية والجسدية والمهنية. وهذا لا يعني بالضرورة دروس الرياضيات، أو شهادة كأخصائي في السلامة المهنية، أو الإقامة في إحدى الجامعات الطبية.

اتضح أن الدورات التدريبية لسائقي القوارب والقوارب هي تعليم. يكتسب المستمعون بعض المهارات والمعرفة. وتقوم الشركة بإجراء اختبارات داخلية والتحقق من كيفية إتقان المادة.

إذا كانت الشركة تعمل في مجال التعليم، فهو نشاط تعليمي. يتطلب ترخيصًا. وهكذا تتحكم الدولة في أن الخدمات التعليمية لا تضر أحداً. يجب الحصول على ترخيص للأنشطة التعليمية وليس اختيارياً.

وحقيقة أن هذه الدورات لا تؤثر في شيء وليست ضرورية للحصول على الترخيص لا تعتبر حجة لعدم الحصول على الترخيص. وهذا لا يعني إطلاقا أن النشاط ليس تعليميا.

وكان المدعي العام على حق. الغرامة قانونية، لكن لا يمكن للشركة العمل دون ترخيص.خلاصة القول.

وتم تأييد قرار المحكمة الابتدائية. ستدفع الشركة 40 ألف روبل لتنظيم الدورات بدون ترخيص. وإذا استمرت في العمل على هذا النحو، فسيتم تغريمها مرة أخرى وربما يتم إغلاقها.

من يهمه قرار المحكمة هذا؟

يتعلق هذا القرار بكل من ينظم الدورات والدورات التدريبية والمدارس. ليس من الضروري تعليم الأطفال أو إصدار شهادات الدولة. إذا قمت بتزويد شخص ما بالمعرفة وفقًا لبرنامجك الخاص، فسيحصل الأشخاص في دوراتك على أي مهارات يريدونها ومن ثم يمكنهم استخدامها في الحياة اليومية، فمن المحتمل جدًا ألا يكون لديك الحق في العمل بدون ترخيص.

حتى لو كنت تحفز الأشخاص فقط للحصول على التعليم في دوراتك وتدريباتك، فقد يكون هذا أيضًا نشاطًا مرخصًا.

أنا شخصيا أعلم الناس. هل أحتاج إلى ترخيص أيضًا؟

إذا كنت تقوم بتدريس دورات دون وضع رائد أعمال فردي، فهذا سبب لتغريمك على أساس آخر.

على سبيل المثال، مدرس اللغة الإنجليزية لا يحتاج إلى ترخيص. أما إذا اتحد مع معلمين آخرين وفتح مدرسة خاصة فلا بد من ذلك. ولكن إذا كان يدرس في هذه المدرسة بمفرده ويستأجر عامل نظافة فقط، فلا حاجة إلى ترخيص. لا تزال هناك فروق دقيقة، ونحن لا نقدم التوجيه الكامل. إذا كنت تعمل في هذا القطاع، فادرس المستندات التنظيمية لعملك أو استشر أحد الخبراء.

ماذا يحدث إذا لم تحصل على الترخيص؟

قد يتم جدولة التفتيش، ولكن قد يكون غير مجدولة أيضًا. يمكن للجهة المعتمدة معرفة حقيقة الانتهاك بأي شكل من الأشكال، على سبيل المثال من طلابك أو منافسيك.

كيفية التسجيل في الدورات والدورات التدريبية حتى لا تدفع غرامة؟

تأكد من أن لديك أنشطة تعليمية.أولاً، قم بمراجعة النتائج التي توصلت إليها المحكمة العليا في هذه القضية. ثم قراءة مواد القوانين التي تحيلها الهيئة القضائية.

كما ترون، تفسر المحاكم المحلية نفس قواعد القانون بطريقتها الخاصة. تعرف على آراء السلطات المختلفة. أرسل الطلبات إلى إدارة التعليم في منطقتك، مكتب المدعي العام، روزوبرنادزور. ويمكن تقديم الطلبات إلكترونيا أو عن طريق البريد. الآن لا تحتاج حتى للذهاب إلى أي مكان.

لا تسأل أي شيء لفظيا.قم بإعداد طلبات متطابقة تصف فيها بالتفصيل ما تفعله، وما هي معايير OKVED التي تعمل عليها، ومن تقوم بتدريسه، وماذا ولماذا. أرفق برنامجك التدريبي، أخبرنا كيف تنظم العملية التعليمية وكيف تؤكد مؤهلاتك عند الانتهاء من دراستك.

لا تحاول إخفاء معنى العمل بالصياغة الصحيحة في العقود. إذا جاء مكتب المدعي العام أو أي شخص آخر بالتفتيش، فلن يساعد ذلك. ستصل المحكمة إلى جوهر عملك وتكتشف ما إذا كنت تقوم بالفعل بتعليم الأشخاص أم مجرد تسليمهم مجموعة من الندوات والروابط عبر الإنترنت للدراسة. وإذا كان هناك طالب غير راضٍ دفع لك المال، فسيكون لدى المفتشين المزيد من الأدلة.

جمع الردود من الهيئات المعتمدة.إذا قيل لك أن الترخيص غير مطلوب، ولكن عند التحقق اتضح أن هذا خطأ، ستكون هناك حجة للطعن في الغرامة. سوف تثبت أنك تريد أن تفعل كل شيء وفقًا للقانون وأنك فعلت شيئًا حيال ذلك.

إذا كنت بحاجة إلى ترخيص، احصل على واحد.تعرف على ما تحتاجه على وجه التحديد وكم يكلف. الإنترنت مليء بالمعلومات حول ما يجب القيام به وأين تذهب. هناك شركات ستساعدك في الحصول على ترخيص - ولا يتعين عليك حتى القيام بأي شيء.

يستغرق ترخيص الأنشطة التعليمية وقتًا طويلاً ويكلف أموالاً. لكنها بالتأكيد أرخص من دفع الغرامات. إذا حصلت على الترخيص، سيكون لديك ميزة على منافسيك. على سبيل المثال، سيُسمح لك بإنفاق رأس مال الأمومة على دوراتك، وستكون الدبلومات والشهادات أكثر قيمة في المجتمع المهني.

أكمل الأوراق بشكل صحيح.إذا كنت متأكدًا من أنك لا تحتاج إلى ترخيص، ولكنك لا تريد التحقق من ذلك في المحكمة، فاتصل بمحامي. سيساعدك على إعداد المستندات بشكل صحيح حتى لا تتاح للمنافسين ولا المدعي العام فرصة لتقديمك إلى العدالة.

لقد تغير التشريع الذي ينظم مجال الخدمات التعليمية في روسيا بشكل كبير في السنوات الأخيرة. من ناحية، يمكن الآن إجراء التدريب ليس فقط من قبل الوكالات الحكومية، ولكن أيضًا من قبل المنظمات التجارية، ومن ناحية أخرى، تم تقديم الترخيص الإلزامي لأي نشاط من هذا القبيل. ولهذا السبب، أصبحت مسألة ما إذا كانت هناك حاجة إلى ترخيص تعليمي في حالة معينة ذات أهمية خاصة.

إذا كنت بحاجة إلى ترخيص تعليمي جاهز بدون بيروقراطية غير ضرورية، فاطلب تسجيله من المحترفين.

القوانين التشريعية التي تحدد الحاجة إلى ترخيص تعليمي

قبل النظر في أنواع الخدمات عندما يكون الترخيص للأنشطة التعليمية مطلوبا، من الضروري سرد ​​القوانين التشريعية الرئيسية التي تنظم مجال التعليم في الوقت الحاضر. وتشمل هذه:

• قانون "التعليم في الاتحاد الروسي" رقم 273-FZ، الصادر في 29 ديسمبر 2012
• قانون "الترخيص..." رقم 99-FZ، الموقع في 4 مايو 2011
• مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 966 بتاريخ 28 أكتوبر 2013

يحتوي القانونان الاتحاديان الأولان المذكوران على الأحكام الرئيسية التي تنظم تقديم الخدمات التعليمية. ويحتوي قانون التعليم الذي تم اعتماده مؤخرًا على العديد من الابتكارات بشكل خاص. فهو يحتوي على إجابة إيجابية على السؤال الحالي والملح حول ما إذا كانت هناك حاجة إلى ترخيص تعليمي.

يحتوي القرار رقم 966، الذي تم تطويره وتوقيعه في وقت لاحق إلى حد ما، على قائمة محددة من الخدمات عندما تكون هناك حاجة إلى ترخيص تعليمي، بالإضافة إلى وصف للحالات التي لا يكون فيها الحصول على ترخيص مطلوبًا.

أنواع الخدمات التعليمية التي تتطلب ترخيصًا لتقديمها

تنص القوانين التشريعية المذكورة أعلاه على الاستلام الإلزامي لترخيص للأنشطة التعليمية إذا كانت منظمة أو رجل أعمال فردي يقدم خدمات في مرحلة ما قبل المدرسة أو التعليم العام أو المهني أو التعليم المهني الإضافي أو التدريب المهني. للحصول على فكرة أكثر دقة عن أنواع الأنشطة التعليمية المحددة التي تخضع للترخيص، ينبغي النظر في كل منها على حدة.

التعليم العام قبل المدرسي والثانوي

نوع من النشاط التعليمي الذي يواجهه كل شخص على الإطلاق. بعد إجراء تغييرات على التشريعات الفيدرالية، يمكن تقديم هذه الخدمات من قبل المنظمات غير الربحية والتجارية. وفي الوقت نفسه، يتعين عليهم الحصول على ترخيص.

التعليم المهني

أحد أكثر أنواع الخدمات التعليمية شيوعًا. ويتضمن أربعة مستويات:

• المهني الثانوي؛
• التعليم العالي بدرجة البكالوريوس؛
• التعليم العالي بدرجة الماجستير أو التخصص؛
• التعليم العالي مع تدريب المتخصصين من أعلى فئة (الدراسات العليا، والتدريب، والإقامة).

يحق للمنظمات التعليمية فقط توفير التعليم المهني.

التعليم المهني الإضافي

لا يمكن تقديم هذا النوع من الخدمات التعليمية إلا من خلال المنظمات غير الربحية. هناك نوعان رئيسيان من البرامج التعليمية، والغرض منهما هو:

• التدريب المتقدم؛
• إعادة التدريب المهني.

التدريب المهني

يمكن أيضًا تقديم الخدمات التعليمية للتدريب المهني من قبل أي منظمة، سواء كانت تجارية أو غير ربحية. هناك ثلاثة أنواع من البرامج:

• تدريب العمال حسب المهنة والموظفين حسب المنصب؛
• إعادة تدريب العمال والموظفين؛
• التدريب المتقدم للعمال والموظفين.

تحتوي أنواع الخدمات المذكورة أعلاه على قائمة كاملة تقريبًا بالمواقف التي تتطلب ترخيصًا للأنشطة التعليمية.

الحالات التي لا يشترط فيها ترخيص للأنشطة التعليمية

حاليًا، ينص التشريع الحالي على حالة واحدة فقط عندما لا يكون الترخيص للأنشطة التعليمية مطلوبًا. إنه يمثل موقفًا يتم فيه تقديم الخدمة شخصيًا من قبل رجل أعمال فردي مسجل رسميًا. ومع ذلك، لا يمكنه توظيف متخصصين آخرين، يعملون بشكل مستقل فقط. ومن الأمثلة على هذه الأنشطة خدمات المعلم، وهو مدرس خاص يتمتع بالخبرة العملية والتعليم اللازمين. أيضًا، بدون ترخيص، يُسمح بالإدارة الشخصية للدوائر أو الأقسام أو الاستوديوهات التي يقوم بها رجل أعمال فردي دون إشراك متخصصين إضافيين.

قبل دخول القرار رقم 966 حيز التنفيذ، لم يكن الحصول على ترخيص مطلوبًا في الحالات التي لم يتم فيها إصدار الشهادة نتيجة للدراسة ولم يتم إصدار وثيقة نهائية بشأن التعليم الذي تم تلقيه. ومن أمثلة هذه المواقف الدورات التدريبية أو الندوات أو المحاضرات. أدت التغييرات الأخيرة إلى إمكانية ممارسة هذا النشاط بدون ترخيص، ولكن هذا يرجع إلى حقيقة أنه ليس تعليميًا. وبحسب التصنيف الجديد، تصنف هذه الخدمات على أنها ثقافية أو ترفيهية.

النشاط التعليمي هو تقديم الخدمات في مجال التعليم أو التدريب أو التطوير الشخصي أو المهني. ويمكن توفيرها من قبل الشركات الخاصة والهيئات الحكومية.

الشرط الرئيسي للقيام بهذا النشاط هو الحصول على الترخيص المناسب، الذي يحتوي تسجيله على العديد من الفروق الدقيقة.

ما هي أنواع الأنشطة المطلوبة؟

ويجب الحصول على الإذن في الحالات التالية:

• الشركات غير الربحية (الخاصة والعامة)، هدفها الأساسي تقديم الخدمات التعليمية وليس الربح؛
• الشركات التجارية التي يعتمد عملها على الأرباح المتحصلة من مبيعات الخدمات؛
• أقسام الشركات العاملة (فروعها)؛
• رواد الأعمال الأفراد (IP) الذين يقومون بتوظيف الموظفين؛
• المؤسسات العلمية.

ويجب على جميع هذه الجهات تقديم الخدمات ضمن برنامج تعليمي واحد أو أكثر، والتي تم تحديد قائمتها في المرسوم الحكومي:

• الثانوية المهنية أو أعلى؛
• مرحلة ما قبل المدرسة؛
• عام كامل أو أساسي أو أولي؛
• التدريب في الإقامة، والدراسات العليا، والمساعدين، والدراسات العليا؛
• يخضع لإعادة التدريب (التأهيل والمهني) ؛
• التعليم الإضافي
• التدريب المتقدم.

لا يشترط الحصول على إذن لأنشطة التدريس الفردية، وتربية الأطفال ودعمهم دون تنفيذ برامج تعليمية، أو للفصول الدراسية لمرة واحدة (الندوات أو التدريب الداخلي أو المحاضرات). في الحالة الأولى، يخضع النشاط للضريبة. ولذلك فهو إلزامي، وإلا فقد تطبق المسؤولية الجنائية.

وتنص الوثيقة على الحق في الحصول على المزايا، بما في ذلك المزايا الضريبية. يعفي قانون "التعليم" الأنشطة ذات الصلة من جميع مساهمات الضرائب، بما في ذلك الأراضي.

متطلبات وشروط الاستلام

الحصول على تصريح هو إجراء كثيف العمالة ويستغرق وقتا طويلا. يواجه مقدم الطلب الصعوبات الرئيسية في المرحلة الأولية، وتوظيف المتخصصين واختيار المباني وتركيب المعدات الخاصة فيها:

1. أولا وقبل كل شيء، تحتاج إلى إعداد وثائق الملكية للمباني والمباني التي سيتم إجراء التدريب فيها. يجب أن تستوفي جميع المرافق المتطلبات المتعلقة بالحرائق والصحية والوبائية. ويجب بناؤها وإصلاحها وتشغيلها. يجب تركيب الأثاث والمعدات اللازمة بالداخل وفقًا للمعايير العمرية والمتطلبات القانونية. عند التخطيط لإطعام الطلاب، يجب تجهيز المطبخ وغرفة الطعام وفقًا للمعايير الصحية.
2. الشرط التالي هو توافر البرامج التعليمية التي تم تطويرها واعتمادها من قبل المؤسسة والمطابقة للمعايير الحالية. يجب الاتفاق على جميع الملفات الشخصية المتاحة وإرفاقها بمجموعة المستندات.
3. يتم توثيق التوظيف مع المتخصصين ذوي التعليم المتخصص والمؤهلات والخبرة.
4. تنسيق البرنامج من قبل المدير وإرفاق الشهادات اللازمة.

يتم استكمال جميع المستندات المجمعة بتطبيق ويتم تجميعها في مجموعة عامة للمخزون. أثناء التسليم، يتم تقديم الوثائق الأصلية لمقارنتها مع نسخ مصورة أو مصدقة من كاتب العدل. عند إرسال المستندات عن طريق البريد، يجب أن تكون موثقة.

بعد تسجيل الطلب، التحقق من جميع الشروط من قبل لجنة خبراء تم إنشاؤها خصيصًا في غضون شهر. وبناء على التفتيش يتم إصدار نتيجة معتمدة من قبل جميع المتخصصين.

إذا كانت المعلومات المقدمة لا تتوافق مع التنفيذ الفعلي للنشاط، يتم فرض عقوبات على مقدم الطلب. قد يكون سبب رفض الترخيص هو عدم الدفع رسوم الدولة بمبلغ 7.5 ألف روبل(البند 92 من المادة 333.33 من قانون الضرائب).

ما هي الوثائق المطلوبة؟

تتضمن قائمة المستندات المطلوبة ما يلي:

• الطلب المكتمل
• الوثيقة الأصلية التي تؤكد هوية مقدم الطلب؛
• لكيان قانوني - نسخ موثقة من الوثائق التأسيسية؛
• نسخ من الشهادات مصدقة من كاتب العدل: بشأن التعديلات والمحاسبة الضريبية وتسجيل الدولة؛
• توثيق ملكية المباني والأشياء والأقاليم؛
• وثيقة عن المعدات المادية والتقنية، وشروط مرافق تقديم الطعام، والحماية الصحية؛
• البرامج والمناهج التعليمية المطورة؛
• معلومات عن المتخصصين (نسخ من سجلات العمل والدبلومات)؛
• استنتاجات وزارة حالات الطوارئ، SES، الإشراف على الحرائق بشأن امتثال الكائنات للمتطلبات المحددة؛
• وثيقة تؤكد توافر الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة؛
• معلومات حول التعلم الإلكتروني والتعلم عن بعد؛
• استلام دفع واجب الدولة ؛
• قائمة بجميع الوثائق.

يمكن إضافة وثائق أخرى إلى القائمة، حسب نوع المؤسسة والبرنامج التعليمي المختار.

تتم مناقشة إجراءات الحصول على الإذن بالتفصيل في الفيديو التالي:

أين يجب أن أقدمها؟

يقدم رئيس الشركة مجموعة كاملة من المستندات إلى هيكل الترخيص. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، هناك وزارات ولجان وإدارات إقليمية وجمهورية وإقليمية. يمكن أيضًا تقديم المستندات إلى الخدمة الفيدرالية للإشراف على التعليم والعلوم.

تقبل سلطة الترخيص مجموعة الوثائق وفقًا للمخزون وتضع علامة. يشير المخزون إلى التاريخ الذي تبدأ منه عملية التحقق.

وينبغي للمتخصصين في الوزارة لا يزيد عن 3 أيامالتحقق من اكتمال ودقة مستندات مقدم الطلب، وإذا تم تحديد أوجه القصور، يتم إعادتها للمراجعة (في غضون شهر واحد).

إذا لم تكن هناك شكاوى حول الوثائق، يبدأ التحقق منها (دقة المعلومات، والامتثال للشروط مع المتطلبات التنظيمية). بالاتفاق مع مقدم الطلب، وبما يتوافق مع حقوقه القانونية، يجوز إجراء المراقبة في الموقع.

يتم قبول رفض الإذن أو الموافقة عليه خلال شهرين من تاريخ تسجيل الطلب.

تلقي الرفض

قد تكون أسباب رفض الترخيص من رجل أعمال فردي:

• قرار المحكمة بحظر الأنشطة التعليمية؛
• الاعتراف بالعجز؛
• وجود سجل جنائي لجرائم خطيرة؛
• وجود أمراض معينة.
• عدم وجود المؤهل التعليمي.

الشروط العامة للرفض تشمل:

• عدم الامتثال للمتطلبات المحددة ؛
• تقديم معلومات غير صحيحة أو مشوهة؛
• وجود تصريح تم إلغاؤه مسبقًا.

يتم إخطار مقدم الطلب خلال 3 أيام عن طريق الإخطار بالبريد المسجل أو شخصيا. ويجب أن يتضمن القرار مبررا يشير إلى القوانين التشريعية.

تكوين الوثيقة

ويجب أن يحتوي الترخيص على المعلومات التالية:

• اسم الهيكل الذي قدم الوثيقة؛
• رقم التسجيل وتاريخ قرار التقديم؛
• موقع واسم مقدم الطلب؛
• رقم التعريف الضريبي للمرخص له؛
• مدة العمل.

تحتوي الوثيقة على ملحق يوضح البرامج التعليمية والتخصصات ومجالات التدريب ومدة الدراسة والمؤهلات المحددة والحد الأقصى لعدد الطلاب وما إلى ذلك.

الصلاحية والسعر

يمكن للمؤسسة الحصول على تصريح لفترة زمنية معينة (لمدة سنة واحدة) أو لفترة غير محددة. تكلفة إعداد المستندات (دفع واجب الدولة) يساوي 7.5 ألف روبل.

إذا كان مقدم الطلب لا يستطيع أو لا يريد التعامل مع التسجيل بمفرده، فيمكنه اللجوء إلى خدمات منظمة قانونية خاصة.

ماذا يحدث إذا كنت تعمل بدون ترخيص؟

يتم تصنيف المؤسسات التي تقوم بأنشطة تعليمية دون إذن على أنها مؤسسات أعمال غير قانونية.

• وفقا للفن. 14.1 من القانون الإداري، تُفرض المسؤولية الإدارية على الكيانات القانونية بغرامة تتراوح من 2 إلى 50 ألفًا.
• وفقا للفن. 171 من القانون الجنائي قد ينص على عقوبة جنائية - الاعتقال لمدة ستة أشهر أو العمل القسري لمدة 20 يومًا أو غرامة تصل إلى 300 ألف روبل.
• بالنسبة لبعض الأشخاص، يتم تصور الملاحقة الجنائية بعقوبات تصل إلى 500 ألف روبل. أو السجن لمدة 5 سنوات.
• وفقا للفن. 19.20 الجزء الأول للشركات غير الربحية، تخضع الأنشطة غير المرخصة لغرامة تصل إلى 250 ألف روبل.

وفي كل حالة، يتم فرض عقوبات صارمة على عدم وجود وثيقة، حيث لا تتناسب الخسائر مع تكاليف الحصول على الوثائق.

لذلك، قررت تعليم شخص ما شيئًا ما وتنظيم دورات عبر الإنترنت.

الإشارات المرجعية

والسؤال الذي تتم مناقشته جزئيًا هو: هل من الضروري الحصول على ترخيص تعليمي لمثل هذه الأنشطة؟ لفترة طويلة كان يعتقد أنه إذا لم تصدر دبلوم الدولة، فلن تحتاج إلى ترخيص. ولكن بعد ذلك بدأت آراء أخرى في الظهور، والأمر الأكثر إزعاجًا هو الممارسة القضائية.

هل كل شيء واضح جدًا في الممارسة القضائية دعونا نحاول معرفة ذلك؟ للإجابة، تحتاج إلى تحليل قرارات المحكمة والحجج المستخدمة والمعارضة.

دورات اللغة الأجنبية

استأنف المدعي العام أمام محكمة التحكيم ببيان لإحضار المدرسة اللغوية رقم 1 LLC إلى المسؤولية الإدارية بموجب الجزء 2 من الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (للعمل بدون ترخيص).

وانحازت المحكمة إلى النيابة العامة وقالت:

يتم إبرام العقود المدنية لتقديم الخدمات الاستشارية مع الأشخاص الذين يتلقون هذه الخدمات التعليمية. وتشير العقود إلى أن المركز ينظم دورة من الاستشارات باللغة الأجنبية.

وفقًا لجدول التوظيف بالمركز، يوجد مدرسان ضمن طاقم العمل. ولتنفيذ دورات استشارات اللغات الأجنبية، يقوم المركز باستقطاب المعلمين على أساس عقود العمل. تشمل المسؤوليات الوظيفية للمعلمين، من بين أمور أخرى، استشارة العملاء (المستمعين والطلاب)، وإجراء المشاورات في مجموعات أو بشكل فردي.

وفي نهاية الدورة التشاورية، يقوم المركز بمراقبة الجودة الداخلية للمعرفة التي اكتسبها الطلاب. وبالتالي، وفقًا للمعلومات الواردة من سجل مراقبة الجودة الداخلي، تم منح طلاب دورة AWA2 درجات في أقسام القراءة (القراءة)، والكتابة (الرسالة)، والاستماع (الاستماع، والاستماع). يحصل طلاب دورة FP1 على نتائج اختبار للأقسام ذات الصلة بالدورة التي تتم دراستها.

وفقا لنتائج المحكمة وفقا للفقرة 9 من الفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي"، البرنامج التعليمي عبارة عن مجموعة من الخصائص الأساسية للتعليم (الحجم والمحتوى والنتائج المخططة) والظروف التنظيمية والتربوية و، في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي، نماذج الشهادات المقدمة في شكل منهج دراسي، وتقويم أكاديمي، وبرامج عمل للمواد الأكاديمية، والدورات، والتخصصات (الوحدات)، والمكونات الأخرى، بالإضافة إلى مواد التقييم والتدريس.

وبالتالي، فإن دورة الاستشارات اللغوية التي ينفذها المركز هي في الواقع نشاط تعليمي (قرار لجنة منطقة تيومين بتاريخ 20 نوفمبر 2017 (الرابط: https://caselook.ru/#/search/530193/documents/view? document_id=100261556 ) .

الآن دعونا نلقي نظرة على القرارات التي لا يتم فيها الاعتراف بهذه الأنشطة على أنها تعليمية.

مدرسة تنمية الطفل ودورات اللغات الأجنبية مرة أخرى

مركز تنمية الطفل "مونتيسوريكس" (قرار AC لمنطقة أوريول بتاريخ 15 مارس 2017 الرابط: https://caselook.ru/#/search/530201/documents/view?document_id=92790282)، والذي يوجد بداخله استوديو رقص الأطفال تعمل "MH" في استوديو الرسم Arte، واستوديوهات "اللياقة البدنية للأطفال"، واستوديوهات "التحضير للمدرسة"، واستوديو "الشطرنج"، واستوديو المسرح MASKA. المحكمة، التي لم تعترف بهذا كنشاط تعليمي، قدمت الحجج التالية:

– يوظف رجل الأعمال: مدير تنفيذي، نائب مدير لخدمة العملاء، إداري، مدير خدمة عملاء، مدرس مبتدئ (3 أشخاص). أثناء المحاكمة، أوضحت IP Zhivotova M.V للمحكمة أن هؤلاء الموظفين لا يعملون مع الأطفال في إطار برامج تعليمية خاصة أو برامج أخرى.

– من توضيحات IP Zhivotova M. V يترتب على ذلك أن مركز تنمية الطفل في مونتيسوريكس ينفذ أنشطة للإشراف ورعاية الأطفال دون استخدام البرامج التعليمية، وهو أمر غير هادف بطبيعته، والوثائق عند الانتهاء من الدورة ليست كذلك صدر، لا يوجد كادر تدريسي ضمن طاقم مركز الأطفال.

– من خلال إبرام اتفاقية مع رجل الأعمال الفردي M. V. Zhivotova، يحصل العملاء على الخدمات المتعلقة بتنظيم وقت الفراغ، وضمان الإقامة المؤقتة للآباء وأطفالهم في غرفة معدة ومخصصة خصيصًا.

من أجل نقاء التجربة، دعونا نفكر في حالة أخرى (قرار AC لمنطقة أوريول بتاريخ 28 فبراير 2017 الرابط: https://caselook.ru/#/search/530193/documents/view?document_id=92314749).

أنشطة لبرامج تعلم اللغة الإنجليزية لمختلف الأعمار. في منصات الإعلان هناك مصطلحات "الطلاب"، "المعلمون"، "مجموعة الإقامة قصيرة الأجل"، "روضة أطفال صغيرة"، والتي تستخدمها تشريعات التعليم، مما يؤدي إلى تفاقم الوضع.

لكن المحكمة تقف أيضًا إلى جانب رجل الأعمال، وإليكم السبب:

– لا توجد أنشطة تعليمية في OKVED؛

- لا يوجد معلمون ضمن طاقم العمل، فقط اثنان من الإداريين ومدير استوديو واحد؛

- لا يوجد في التوصيف الوظيفي ولا في عقود العمل مع الموظفين أي إشارة إلى العمل في إطار برامج تعليمية خاصة؛

– لا يتم تنفيذ الشهادة بناءً على نتائج التدريب، ولا يتم إصدار الوثائق التعليمية.

هناك عدة استنتاجات من كل هذا:

الاستنتاج رقم 1 (حزين).إذا كنت تدير شركة تعليمية، فهناك خطر أن تكون هناك حاجة إلى ترخيص تعليمي. كلما حاولت أن تشبه التعليم "الحقيقي"، كلما زادت المخاطر.

الاستنتاج رقم 2 (تشجيعي).إذا تمت مقاضاتك، فهذه ليست حقيقة أنك سوف تخسر. لا توجد ممارسة موحدة وهناك حلول إيجابية وسلبية.

الاستنتاج رقم 3 (جماعي).في حالة وجود نزاع، فإن العوامل التالية سوف تتحدث لصالح المنظمة:

- لا يوجد معلمون ضمن طاقم المنظمة؛

– لا تشير عقود عمل الموظفين إلى أن مسؤولياتهم الوظيفية تشمل إجراء التدريب وفقًا لبرامج معتمدة خصيصًا؛

- لا يشير OKVED إلى أنواع الأنشطة المتعلقة بالتعليم؛

– في العقود المبرمة مع العملاء لا يوجد ما يشير إلى التدريب و (أو) البرامج المعتمدة بشكل خاص.

الاستنتاج رقم 4 (مخيب للآمال).بالطبع، إذا كنا نتحدث عن تقليل المخاطر والأنشطة واسعة النطاق، فستكون هناك حاجة إلى ترخيص - بعد كل شيء، مع هذا النهج، من المحتمل أن يكون هناك معلمون وبرامج تعليمية وتوظيف آخر للموظفين.

منذ خريف عام 2013، شهد مجال التعليم العديد من التغييرات. وعلى وجه الخصوص، تم اعتماد قانون جديد للتعليم، والعديد من التعديلات المصاحبة للتشريعات، ولائحة جديدة بشأن ترخيص الأنشطة التعليمية. لذلك، بالنسبة لتلك المنظمات التي، قبل كل هذه التعديلات، كانت تشارك في التدريب على البرامج المهنية (المشار إليها فيما بعد بالتدريب المهني) دون ترخيص (على سبيل المثال، عقدت ندوات ودورات تدريبية مهنية، وقامت بتدريس كيفية استخدام المعدات التي باعتها، ودربت المواطنين في إنتاجهم بموجب عقد التلمذة الصناعية)، فمن المهم معرفة ما هي خدمات التدريب التي تخضع الآن للترخيص. وبالنسبة للمنظمات التي ترسل موظفين للتدريب وتدفع تكاليفه، هل تغير أي شيء في حساب نفقات "التدريب"؟

ما هو التدريب المهني الذي يخضع للترخيص؟

وفي مجال التدريب المهني يمكن للمنظمات أن تقدم للمواطنين الخدمات التالية:

• خدمات تنفيذ البرامج التعليمية(الأنشطة التعليمية). مثل هذه الأنشطة تخضع للترخيص البند 17 الفن. 2، الجزء 1 الفن. 91 من القانون الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 273-FZ (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 273-FZ)؛البند 40، الجزء 1، الفن. 12 من قانون 04.05.2011 رقم 99-FZ؛ تمت الموافقة على البند 3 من اللائحة. المرسوم الحكومي رقم 966 تاريخ 28 أكتوبر 2013 . ويبين الرسم البياني أدناه هذه البرامج المهنية المرخصة. في الوقت نفسه، يحق للمنظمات التعليمية فقط الانخراط في التعليم المهني (المشار إليه فيما يلي باسم التعليم المهني الأساسي)، ولأي منظمة، بما في ذلك المنظمات التجارية، الحق في الانخراط في التعليم المهني الإضافي والتدريب المهني..

1ص. 13، 14، 18، 19 مادة. 2، الجزء 2، 6 الفن. 10، الجزء 2، البند 3، الجزء 3، البند 2، الجزء 4 الفن. 12، الجزء 1 الفن. 21، الجزء 1، 5 الفن. 31 من القانون رقم 273-FZ;

• ص. 12-14 ملعقة كبيرة. 2، الجزء 2، 5، 6 الفن. 10، الفرعية. "ب" البند 2 ، البند 3 الجزء 3 ، البند 2 الجزء 4 الفن. 12 من القانون رقم 273-FZخدمات التدريب الأخرى.

في هذه الحالة، ليست هناك حاجة إلى ترخيص. في مجال التدريب المهني المرخص، لا يمكن لأصحاب المشاريع الفردية سوى تدريس برامج التدريب المهني الأساسي. علاوة على ذلك، إذا كانوا يشاركون في التدريب بشكل مستقل، دون إشراك أعضاء هيئة التدريس، فإنهم لا يحتاجون إلى ترخيص. وإذا كانوا يعملون مع المعلمين، فاعتبارًا من 1 يناير 2014، لا يمكنهم الانخراط في التدريب المهني دون ترخيص الجزء 10 الفن. 108 من القانون رقم 273-FZ.

ما نوع الدراسة التي تعتبر برنامجًا تعليميًا؟ هذه دراسة تهدف إلى أن تصبح مواطنا. البند 9 الفن. 2، الجزء 1 الفن. 12 من القانون رقم 273-FZ:

• أثناء التدريب المهني - فئة تأهيل معينة لأي مهنة للعامل (فئة أو فئة تأهيل لمنصب موظف)، مدرجة في القائمة المعتمدة من قبل وزارة التربية والتعليم والعلوم الجزء 1، 7 الفن. 73 من القانون رقم 273-FZ؛ ملحق لأمر وزارة التربية والعلوم المؤرخ في 2 يوليو 2013 رقم 513;
• في حالة التعليم المهني الإضافي - كفاءة جديدة في إطار المؤهلات الموجودة (فترة التدريب - 16 ساعة على الأقل) أو المؤهلات الجديدة (فترة التدريب - 250 ساعة على الأقل) لأي نوع آخر من الأنشطة المهنية ; تمت الموافقة على البند 12 من الإجراء. بأمر من وزارة التربية والعلوم بتاريخ 1 يوليو 2013 رقم 499. علاوة على ذلك، يمكن أن يتم التدريب بأي شكل من الأشكال، بما في ذلك في شكل دورات تدريبية وندوات ودروس رئيسية وألعاب أعمال وما إلى ذلك. تمت الموافقة على المادة 17 من الإجراء. بأمر من وزارة التربية والعلوم بتاريخ 1 يوليو 2013 رقم 499

علاوة على ذلك، لا يخضع هذا التدريب للترخيص إلا إذا أصدرت المنظمة طلابًا البند 20 الفن. 2، البند 1، الجزء 1، الجزء 3، 12 الفن. 60، الجزء 15 الفن. 76 من القانون رقم 273-FZ:

• عند الانتهاء بنجاح من الدراسات (اجتياز الشهادة النهائية و البند 1 الفن. 74، الفقرة 14 من الفن. 76 من القانون رقم 273-FZ) - وثيقة التأهيل،يشار إليها باسم:

• <или>شهادة مهنة العامل (منصب الموظف)؛
• <или>شهادة التدريب المتقدم؛
• <или>دبلوم التدريب المهني؛

• في جميع الحالات الأخرى (لم يتم إجراء الشهادة النهائية، نتائجها غير مرضية، لم يتم إكمال التدريب بسبب الطرد، وما إلى ذلك) - شهادة التدريب أو مدة الدراسة.

نحن نحذر المدير

لعدم وجود رخصة تعليميةعندما تكون هناك حاجة إليها، قد يواجه غرامة:

• لأنشطة ريادة الأعمال بدون ترخيص: للمؤسسات - 40-50 ألف روبل للمديرين (رواد الأعمال) - 4-5 آلاف روبل. الجزء 2 الفن. 14.1 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي;
• للأنشطة غير المرتبطة بتحقيق الربح، بدون ترخيص: للمؤسسات - 170-250 ألف روبل، للمديرين - 30-50 ألف روبل، لرواد الأعمال - 30-40 ألف روبل. الجزء الأول فن. 19.20 قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي

لا يوجد نموذج موحد لهذه الوثائق الجزء 3، 12 الفن. 60 من القانون رقم 273-FZ. ولذلك، تستخدم المنظمات نماذجها الخاصة.

ينطبق كل ما سبق أيضًا على المنظمات التي تقوم بتدريب الموظفين لتلبية احتياجاتهم الخاصة بموجب عقد تدريب مهني في وحدتهم الخاصة (مركز التدريب) أو في الإنتاج، بما في ذلك عن طريق إلحاق الطلاب بمرشد. المادتان 198، 199 من قانون العمل في الاتحاد الروسي؛ البند 5 الفن. 2، الجزء 1 الفن. 12، الجزء 6 الفن. 73، الجزء 4، 5 الفن. 76 من القانون رقم 273-FZ.

إذا كانوا منخرطين في تدريب يخضع حاليًا للترخيص، ويخططون لمواصلة القيام بذلك، فيجب على هذه المنظمات الحصول على ترخيص قبل 1 يوليو 2014. الجزء 5 الفن. 163 من قانون 2 يوليو 2013 رقم 185-FZ

وفي حالة عدم الحصول على ترخيص، سيكون من الممكن تدريب المواطنين بمفردهم فقط في البرامج التي لا تخضع للترخيص، على أساس اتفاقية تدريب و فن. 249 قانون العمل في الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك، فقط إذا كانت الوظيفة التي يدرس المواطن من أجلها لا تتطلب معرفة خاصة أو تدريبًا خاصًا. في الواقع، في هذه الحالات، هناك حاجة إلى وثيقة التأهيل، ولا يحق لمنظمة بدون ترخيص إصدارها فن. 65 قانون العمل في الاتحاد الروسي؛ الجزء 11 الفن. 60 من القانون رقم 273-FZ.

خاتمة

إذا لم تقم المنظمة، عند الانتهاء من التدريب المهني، بإصدار أي وثائق للمواطنين بشأن التدريب أو القضايا، ولكن هذه الوثائق لا تشير إلى زيادة أو تعيين مؤهل جديد (رتبة، فئة، فئة)، فإن الترخيص التعليمي ليس كذلك المطلوبة لمثل هذه الدراسات . على وجه الخصوص، ليس هناك حاجة إلى ترخيص للمنظمات التي تجري الدورات والندوات والدورات التدريبية وأي فصول أخرى إذا تم إصدار وثيقة في نهايتها تفيد بأن المواطن حضر ببساطة عددًا معينًا من الساعات حول موضوع مهني معين (على سبيل المثال، شهادة حضور التدريب).

كيف تغيرت المحاسبة عن نفقات التدريب المهني؟

لقد تغيرت المحاسبة الضريبية لنفقات التعليم فقط ل مبسط(حيث يكون هدف الضريبة هو "الدخل مطروحًا منه النفقات"). في السابق، كان بإمكانهم أن يأخذوا في الاعتبار تكاليف أي تدريب مهني للموظفين. والآن، بسبب ظهور المصطلحات والمفاهيم الواضحة لأنواع التدريب المهني في التشريع، سيكون من الممكن مراعاة التكاليف فقط البند 3 الفن. 264، فرعية. 33 بند 1 الفن. 346.16 قانون الضرائب للاتحاد الروسي؛ فن. 196 قانون العمل في الاتحاد الروسي:

• للتعليم المهني الأساسي؛
• للتعليم المهني الإضافي في شكل إعادة التدريب المهني؛
• للتدريب المهني .

في السابق، إذا قامت منظمة ما بتدريب مهني للعاملين بموجب عقد تدريب مهني، لم يكن الترخيص مطلوبًا. والآن لا توجد فرصة لهم للدراسة بدون ترخيص

دافعي ضريبة الدخلسيظل بإمكانه أن يأخذ في الاعتبار تكاليف أي تدريب مهني للموظفين. ويتم توزيع هذه المصاريف حسب بنود التكلفة على النحو التالي.