Закон о запрете кальянных. Закон о запрете курения кальяна. Как рестораны живут в «антитабачной реальности» за полгода до полного запрета кальянов
Министерство здравоохранения предложило запретить использование кальянов в местах общественного питания — ресторанах, кафе и барах — с 1 января 2019 года. Соответствующий законопроект опубликован на федеральном портале нормативных правовых актов.
Изменения в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предлагается внести с целью сокращения спроса на табак, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Документ предполагает расширение перечня мест, где запрещено курение, с июня 2018 года.
В пояснительной записке отмечается, что «в последние годы особенно насущной стала проблема потребления различных курительных смесей в местах общественного питания с помощью такого устройства, как кальян». «Достаточно трудно определить, добавляется в состав такой курительной смеси табак или нет», — говорится в документе.
Член координационного совета по борьбе против табака при Министерстве здравоохранения России Виктор Зыков пояснил РБК, что кальяны предполагается запретить в местах общественного питания — ресторанах и кафе. По его словам, если в кальянных оказываются услуги питания, они также подпадут под запрет.
«Законопроект делается в рамках приоритетного проекта — формирования здорового образа жизни, разработанного Минздравом. Законопроект включает меры по дальнейшему сокращению территориальной доступности, ограничению по курению табака. К примеру, на уровне субъектов федерации уже действуют ограничения по курению на остановках и местах общественного питания, в коммунальных квартирах. Кальяны предполагается ограничить в местах общественного питания по нескольким причинам. Во-первых, это бесконтрольное потребление курительных смесей, состав которых зачастую неизвестен. Во-вторых, кальян — это курительная принадлежность, и имеет место прямое стимулирование потребления табака, если мы говорим о курении кальяна в ресторанах и барах. В-третьих, в кальянах присутствуют болезнетворные бактерии и вирусы — в емкостях, жидкостях и мундштуках. Общественное использование кальяна должно быть ограничено», — пояснил Зыков.
Владелец сети кальянных Hookah Place Антон Гайворонский в разговоре с РБК выступил за запрет кальянов в кафе и ресторанах. «В заведениях, куда открыт свободный вход несовершеннолетним, таких как кафе и рестораны, не место курению», — подчеркнул он. По мнению бизнесмена, курение должно быть разрешено только в специализированных заведениях — кальянных, где нет еды, усиленная система вентиляции, а вход строго с 18 лет.
При этом он выразил опасения, что в дальнейшем запрет может затронуть и специализированные кальянные. «Главное, чтобы за запретом кальяна в кафе и ресторанах следующим шагом его не запретили и в кальянных клубах — это был бы довольно нелепый шаг, который бы сделал рынок еще более черным», — указал Гайворонский. «Введение для кальянных клубов жестких регламентов, правил, лицензий по примеру алкогольной лицензии для баров — таким мне видится адекватный путь развития этого процесса, который учитывает и интересы бизнеса, и свободу совершеннолетних людей на курение», — заключил бизнесмен.
РБК обратил внимание, что в документе не упоминаются вейпы и электронные сигареты, и направил соответствующий запрос в Минздрав.
Минздрав в правительство в середине октября. Ведомство предложило запретить вейпы и кальяны в кафе, ограничить курение в коммунальных квартирах и личных автомобилях в присутствии детей. Кроме того, свободными от обычного табака станут все виды общественного транспорта, остановки и территория в периметре трех метров вокруг них. Также курить нельзя будет в трех метрах от входа в торговые центры, в подземных и на надземных переходах. Согласно законопроекту, курильщик будет обязан погасить сигарету, если его об этом попросят окружающие.
В начале ноября правительство подготовленную Минздравом антитабачную концепцию на 2017-2022 годы, рассказали РБК два источника на табачном рынке и подтвердил источник в социальном блоке правительства. По их словам, департамент социального развития правительства высказал ряд юридических и технических замечаний.
Депутаты Заксобрания Петербурга предложили запретить курение кальяна в общественных местах по всей стране под страхом штрафа от 1,5 до 300 тыс. рублей. Геннадий Онищенко одобряет
Санкт-Петербург. 26 октября. сайт - Депутаты Законодательного собрания Петербурга на очередном заседании палаты в среду одобрили проект обращения к своим федеральным коллегам с просьбой наложить запрет на курение кальяна в общественных местах. По мнению парламентариев, кальянный дым наносит огромный вред здоровью не только любителя экзотического способа табакокурения, но и окружающим людям.
Спикер городского парламента Вадим Тюльпанов, комментируя журналистам антитабачную инициативу, отметил, что кальян намного страшнее даже сигарет. "Выхлоп от кальяна почти в 100 раз вреднее, чем обычные сигареты", - заявил он, подчеркнув, что во многих общественных местах обеих столиц можно без труда обнаружить кальян, дым от которого наносит вред некурящим.
В.Тюльпанов отметил, что если федеральные депутаты поддержат народных избранников из Петербурга, то за курение кальяна будут сурово штрафовать: юридические лица на 350 тыс. рублей, а физические до полутора тысяч рублей. "Хотим с этим злом бороться", - заключил спикер.
Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко поддержал идею петербургских депутатов. "Абсолютно верное решение, которое заслуживает всяческой поддержки и уважения", - сказал Онищенко "Интерфаксу". - Его (кальян - ИФ) вообще надо запрещать как вид курения. Он достаточно нов для нас, раньше его не было. К той огромной беде, которая есть у нас из-за курения сигарет, добавили еще кальян. По существу, это бесконтрольное курение наркотиков".
"Кальян содержит явные наркотики. В кальяне есть все в зависимости от внесенной рецептуры. Что вносят - не поддается никаким проверкам", - заявил Онищенко.
Ранее Минздравсоцразвития разработало законопроект, который вводит жесткие ограничения на курение в общественных местах и продажу сигарет. Законопроект предполагает, что начиная с 2014 года полностью запрещается курение на пассажирском транспорте - в поездах дальнего следования, на пассажирских судах дальнего плавания, а также в зонах аэропортов, связанных с пассажирским обслуживанием, в том числе у входов в вокзалы и аэропорты в радиусе 10 метров.
"С 2015 года нельзя будет курить в гостиницах, кафе, ночных клубах, в том числе, кальяны. Проект предусматривает возможность оборудования зон для курения в подъездах жилых домов, но для этого курильщикам придется собрать подписи всех собственников жилья. Кроме того, новый законопроект предусматривает защиту от табачного дыма для лиц, находящихся в тюрьмах и СИЗО", - заявили ранее "Интерфаксу" в Минздравсоцразвития.
Законопроект предполагает ужесточение с лета 2013 года требований к площадям торговых точек, которые торгуют табачной продукцией, их продажа будет осуществляться без выкладки, а покупатель сможет выбирать товар по специальному прейскуранту.
"Регионы получат право устанавливать еще более жесткие ограничения мест и условий продаж, а также мест, где запрещено курение, по своему усмотрению. Вне закона объявляются нюхательный и жевательный табак", - сказано в законопроекте.
"Для снижения спроса на табачные изделия в законопроекте предусмотрено установление минимальных розничных цен на табачную продукцию, но конкретный размер будет устанавливаться актом правительства, где будет предусмотрено их ежегодное увеличение на уровне, превышающем индекс цен на продовольственные товары. При этом акцизы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом, в который соответствующие изменения будут готовиться Министерством финансов РФ. В проекте закона конкретные цены на табачные изделия отсутствуют", - отмечается в законопроекте.
Депутаты Мосгордумы внесли в федеральный парламент проект закона «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака». «В России растет количество вейп-баров и кальянных, а также специализированных магазинов, торгующих устройствами, имитирующими курение табака. Настораживает тот факт, что частыми покупателями в этих магазинах становятся несовершеннолетние», — говорится в пояснительной записке к документу.
В частности, предлагается запретить продавать вейпы, кальяны и другие электронные носители табака несовершеннолетним, а также запретить их использование в общественных местах. Список этих мест полностью идентичен тем, что упомянуты в принятом в 2013 году антитабачном законе: нельзя будет парить на территориях школ, детских садов, в медицинских организациях, культурных и спортивных объектах, в общественном транспорте (и в 15 метрах от объектов транспортной инфраструктуры), на рабочих местах в офисах и даже на открытом воздухе, в частности на пляжах.
До сих пор вейперы, как правило, могли парить в офисах — если только соответствующий запрет не был прописан в корпоративных документах. В случае если закон примут, им точно так же придется выходить на улицу с обычными курильщиками либо бросать пагубную привычку.
Но если время на выкуривание одной сигареты и, соответственно, период отсутствия курильщика на рабочем месте все же известны, то в случае с вейпами «парильщик» ограничен только размером емкости с жидкостью.
Соответственно, на рабочих местах такие люди могут отсутствовать даже дольше, чем люди с никотиновой зависимостью.
В среднем курильщики отсутствуют на рабочем месте на 50% чаще, чем их некурящие коллеги: употребляющие табак люди в целом чаще болеют и, соответственно, берут больничные. Таким образом, обязанности курильщиков на время их отсутствия перекладываются на плечи некурящих. А на перекуры во время рабочего дня сотрудники тратят до полутора часов в день, в зависимости от удаленности места для курения и количества потребляемых сигарет.
Примечательно, что курение является самой раздражающей в коллегах привычкой, опередив даже любовь к сплетням и болтовне. Таковы данные исследовательского центра рекрутингового портала Superjob. При этом больше всего сослуживцев выводит не себя не, допустим, неприятный запах от вернувшегося с перекура человека, а именно его частые отлучки.
По словам председателя комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмилы Стебенковой, под запрет попадут также специальные вейп-кафе и заведения с кальянами.
«Вейп-кафе уже не будет, и в кафе кальянов не будет. Табачное лобби нам навязывает свою позицию, просит сделать заведения только для курящих. Но наша позиция ясна. Мы считаем, что в общественных местах вейп недопустим»,
— рассказала «Газете.Ru» Стебенкова.
Сами представители вейп-бизнеса, впрочем, полагают, что на их доходах это мало скажется. «Как это — нельзя парить в вейп-кафе? Это вообще глупо. У них нет даже нормальных аргументов, почему вейпы нужно запрещать. Я думаю, особых проблем у нас не будет. Если запретят парить, мы перейдем на формат простого магазина, продающего электронные сигареты. Возможно, это отразится на проходимости людей в первый месяц, если закон вступит в силу, ну а потом все будет хорошо», — рассказала «Газете.Ru» сотрудник Vape Store Café.
А вот для заведений общепита с кальянами (или без оных, но где разрешалось использовать вейпы) принятие законопроекта может оказаться роковым.
Сейчас плата за фруктовый кальян составляет до 50% дохода многих кафе, а кроме того, для ряда точек общепита кальян стал единственным способом удержать клиентов после запрета на курение сигарет.
По данным на 2015 год, рестораторы уже потеряли в среднем 10-15% выручки только из-за антитабачного закона.
Впрочем, данные по точкам общепита разнятся. Так, по данным группы ресторанов «Чайхона №1» в Москве, анализ целевой аудитории не показал особых потерь после вступления в силу закона о запрете курения. Не особо волнуются тут и по поводу возможного запрета вейпов и кальянов. «Наша аналитика показывает, что изменение ассортимента не сильно изменит число посетителей. Отток составит не более 5-7% от числа гостей наших ресторанов. Возможно, увеличится потребление алкогольных напитков, коктейлей», — рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе группы.
Если законопроект примут, то в Административный кодекс будут внесены соответствующие поправки.
А именно: курение в общественных местах сейчас обходится в сумму от 500 до 1,5 тыс. рублей, за курение на детских площадках штрафуют на 2-3 тыс. рублей, а за продажу табачных изделий несовершеннолетним организации сейчас штрафуют на сумму от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.
Члены Российской ассоциации профессиональных игроков рынка альтернативы курению (РАПИРА) согласны с мнением законодателей, что детей от парения нужно оградить. По их словам, они уже запрещают продажу носителей несовершеннолетним. Но считают «политику запретов» с электронными сигаретами в России необоснованной и непродуманной. «Почему-то большинство парламентариев и СМИ слишком сильно раздувают вред от вейпов. Да, действительно, они вредны, но не настолько, как они заявляют. К примеру, в аэрозолях электронных сигарет количество опасных химических элементов меньше, чем в дыме обычных сигарет: например, того же формальдегида в девять раз меньше», — рассказал «Газете.Ru» аналитик портала Viva la Cloud Алдиан Дадьянов.
Однако, по мнению авторов законопроекта, научные исследования не показали эффективность парения для тех, кто хочет бросить курить. Также, по данным исследований, вейпы пагубно влияют на состояние легких и носоглотки. А компонент смесей для парения, пропиленгликоль, вызывает аллергию и сильное раздражение дыхательных путей.
Между тем у игроков «безникотинового» рынка назревает другая проблема. 27 февраля 2017 года производители и поставщики подобных изделий должны уплатить акцизы на свой товар. Однако они утверждают, что сделать это физически невозможно. «Минфин России не разработал форму соответствующей декларации и порядок ее заполнения. Даже если документ утвердят, из-за двухмесячного срока вступления в силу игроки рынка по-прежнему останутся в подвешенном состоянии», — рассказали «Газете.Ru» в РАПИРЕ.
Участники объединения опасаются, что наличие акцизов и отсутствие законодательной базы может привести членов РАПИРЫ к неприятным последствиям, включая уголовную ответственность, за то, что декларация не подана и акциз не уплачен в предусмотренный период. По их мнению, из-за правовой неопределенности легальные игроки уйдут с рынка электронных сигарет. «Бизнес окончательно уйдет в тень. «Теневые» продавцы не станут проверять продукцию на безопасность.
В продажу поступят опасные для жизни и здоровья суррогаты, будут продаваться самовоспламеняющиеся подделки устройств и смеси кустарного производства.
И если цель введения акцизов — пополнение бюджета, то он скорее потеряет, чем пополнится», — считают в РАПИРЕ.
Запретные меры не всегда действуют, считает руководитель Общественного совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская. «В первую очередь от вейпов нужно оградить несовершеннолетних. Нужно добиться того, чтобы им не продавали эти устройства. Что касается взрослого человека, если электронные устройства помогают ему отказаться от курения, лучше переходить на электронные и потом отказываться от них. Лучше, конечно, ничего не курить, но, выбирая меньшее из зол, лучше электронные аналоги. Сейчас и так все ужесточено, и мне кажется, действовать нужно поэтапно и сначала добиться тех норм, которые есть сегодня. А потом рассматривать другие детали», — рассказала «Газете.Ru» эксперт.
В рамках которого планируется запретить кальяны и вейпы во всех ресторанах и кафе. Курить и парить можно будет только в специально отведенных для этого местах. Поговорили с гуру индустрии, ресторатором, владельцем тайм-кафе и руководителем кальянной, чтобы узнать, как они планируют восполнять потери от запрета, можно ли приравнять кальян к вейпу
и уйдут ли кальянщики в подполье.
Сергей Сургаев
Поставщик кальянов в самарские рестораны, владелец кальянной SK Lounge
Сейчас во многих ресторанах люди возраста 25+ обязательно смотрят, есть ли там кальяны. Я, например, не курю сигареты,
не употребляю алкоголь, но люблю за разговором выпить чаю
и покурить кальян. Для меня и многих других это просто способ расслабиться. К тому же любители кальяна редко курят сигареты, поэтому я не очень понимаю эту законодательную инициативу. Если уж выделили такие деньги - 3,5 млрд рублей, можно было построить спортивные центры, чтобы люди могли бесплатно заниматься спортом, - эффекта было бы больше.
Я не знаю, что будут делать восточные заведения, где кальян - часть культуры. Московская «Чайхона № 1», например, которая должна открыться в Самаре осенью. Как такой ресторан, купивший франшизу за огромные деньги, будет работать без своей основной концепции? Самое же большое возмущение у меня вызывает некомпетентность представителей власти. В статье нового закона предписано - «убрать кальяны из всех кафе и ресторанов», и какие-то депутаты высказываются: «Пускай курят в своих кальянных». Но дело в том,
что понятия «кальянная» по закону вообще не существует, это сугубо народное название, и все кальянные, в том числе и моя, платят налоги именно как кафе. Лучше бы в этой части законодательство урегулировали!
Во всех фуд-заведениях с кальяном есть лицензии, специальные зоны, вытяжка. Не хочешь курить - садись в зону для некурящих, дымом там совсем не пахнет. В восточных ресторанах выручка от кальянов составляет примерно 30%, и с учетом того, что посетители заказывают кальян очень часто, я думаю, что заведения будут искать любой способ, чтобы поставить их - привлекать юристов
и отстаивать свои права.
В России слишком много людей, для которых кальян - нечто большее, чем просто банка и палка. По факту, культура курения кальяна пришла к нам из восточных стран - Турции, Египта, но там
в шоке от того, насколько сильно она у нас шагнула вверх: появились русские табаки и кальяны, которые превосходят египетские
и турецкие по всем параметрам. Поэтому едва ли все это исчезнет -
в крайнем случае просто уйдет в подполье. По закону, мы вправе сделать закрытые клубы, - возможно, так и будет. Вообще кальянные как таковые уже в подполье: рекламировать нас нельзя, никто
не пропагандирует курение, и это нормально.
Вообще непонятно, на что уйдут выделенные деньги. Для того чтобы убрать кальян из ресторанов, достаточно просто щелкнуть пальцами.
Артем Ефремов
Директор ресторана ЯR Bar & Terrace
К нам в ресторан приходят не только ради кальянов - у нас есть
и вечерние программы, и вкусная еда. Поэтому если все-таки этот закон вступит в силу, мы не будем пытаться идти против системы
и что-то придумывать - просто уберем кальяны совсем. В нашем случае они лишь дополнение для желающих, и потеря выручки незначительно скажется на общих доходах.
Вейпы меня как ресторатора не особенно интересуют. Да, гости иногда приходят со своими девайсами, но пожарный детектор
на вейперов ни разу не срабатывал. Вообще я считаю, не такие уж они и безвредные, да и крутости нет никакой. С этой точки зрения разницы между кальянами и электронными сигаретами не вижу: процесс схож, и то, и то так или иначе плохо воздействует на организм, только один девайс устроен проще, другой сложнее, и каждый выбирает, что ему приятнее и удобнее. Только, когда десятилетние пацаны идут и дымят, хочется отвести их к маме, чтобы она им всыпала по первое число.
Пока непонятно, как будет работать новый закон и на какие заведения распространится, поэтому и процесс утилизации кальянов прогнозировать сложно. Если запрет будет действовать только
в ресторанах и кафе, а специализированные заведения не затронет, продадим свои кальяны им. Если же дымить запретят вообще везде, наверное, устроим аукцион.
Павел Галюк
Директор сети тайм-кафе «Спелое место»
В «Спелом месте» мы не производим пищу - у нас есть буфет
с покупной продукцией вроде чипсов и лимонадов в бутылках, настольные игры, приставки, теннис и кальяны. Поэтому тайм-кафе нельзя назвать предприятием общественного питания, и, если думать логично, оно не должно иметь к этому закону никакого отношения.
Не думаю, что нас обяжут убрать кальяны, тут они всего лишь деталь, один из способов времяпрепровождения. Если бы кальян был основой - мы были бы кальянной, а так у нас просто место досуга. Основу выручки составляет плата за проведенное время,
от курения получаем процентов 25.
Мы не пропагандируем зож. Я вообще считаю, что места, подобные нашему - это отличная альтернатива сомнительному отдыху молодежи: лучше провести время здесь, чем слоняться по улицам, пить пиво на лавках и заниматься непонятно чем. У нас можно собраться с друзьями, поиграть, поговорить. Никто никого
не заставляет заказывать кальян, поэтому непонятно, как такое место может плохо влиять на здоровый образ жизни. Тем более что вейпы мы запрещаем. Я считаю что вейп намного хуже кальяна: вейп -
это химия.
Алексей Копытин
Руководитель кальянной Gravity Lounge
В Gravity кроме кальянов есть закуски, поэтому тут можно не только покурить, но и перекусить. Однако в основном гости приходят к нам именно ради кальяна: порой долго выбирают его, но даже
не открывают меню и ничего больше не заказывают.
Пока закон не вступил в силу - проблемы нет. Вообще не факт, что его примут, потому что нас пугают этим уже три года, но пока еще ничего не случилось. Я считаю, что вся движуха началась из-за вейпов - они вне закона, на них нет акциз, употребление жидкости ничем не ограничено. При этом с их появлением спрос на табачную продукцию упал на 30% - колоссальный удар по бизнесу табачного сектора. Мне кажется, власти решили как-то урегулировать создавшуюся ситуацию, а кальяны приплели до кучи.
К тому, что в Gravity иногда приходят вейперы, я отношусь очень негативно: стараюсь не запрещать парить в моем заведении, но могу вежливо попросить перестать или намекнуть, что не всем окружающим это нравится. Для того, чтобы вейпы не мешали другим людям, нужна очень мощная вытяжка: огромное количество глицерина и ароматизаторов делают дым очень тяжелым, в отличие от кальянного, который легче и потому быстро выветривается. Так что стремление властей узаконить употребление электронных сигарет - это хорошая инициатива, давно пора.
В свою очередь, кальян в России рационально было бы легализовать.
Он намного безвреднее вейпа: табачный рынок сейчас набирает обороты, а значит, можно найти качественное сырье; кроме того,
в колбе проходит процесс фильтрации, который очищает дым от вредных веществ. Я курю кальян уже четыре года почти каждый день, при этом занимаюсь спортом - и никаких пагубных последствий
я не замечаю. В любом случае, я не думаю, что закон кардинально изменит пристрастия людей или повлияет на кальянную индустрию. Например, в нашем случае кальян - основа заведения, он приносит около 40% выручки, и мы точно не станем его убирать. Будем думать, как оформить разрешение, - сделаем все, что только будет возможно.
Такое положение предусмотрено в разработанной Минздравом России концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017-2022 год и дальнейшую перспективу. Но не все заинтересованные лица уверены, что запрет на кальяны и электронные сигареты в ресторанах и кафе действительно поможет бороться с курением. "В кальянах, которые сегодня подаются в ресторанах, нет табака. Почему нужно запрещать так называемый ингалятор без добавления табака, для меня очень большой вопрос, – отметил президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров на круглом столе, состоявшемся в МИА "Россия сегодня" в минувшую пятницу. – Я думаю, что сегодня нужно работать в большей степени с родителями, которые курят дома, ведь дети – это их точная копия. Запретом курения в предприятиях питания эту проблему не решить".
Сейчас, напомним, запрет курения в местах общепита распространяется только на табачные изделия (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ " "; далее – антитабачный закон).
О том, какое количество табачных изделий турист может ввозить на территорию таможенного союза без уплаты таможенных платежей, узнайте из материала "Провоз товаров для личного пользования"
в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве России Виктор Зыков , напротив, привел сразу несколько причин в пользу запрета кальянов в ресторанах, кафе и т. д.: "Во-первых, очень трудно отслеживать, что же именно находится в смеси, – проверить ее очень сложно. Во-вторых, кальян стимулирует использование табака – когда курят кальян, понятно, что идет имитация курения и, следовательно, возникает толчок к курению табака. В-третьих, было выявлено, что не только в самом мундштуке, но и в трубке, и в жидкости кальяна содержатся вредоносные бактерии и вирусы – это и стафилококк, и гепатит. В-четвертых, еще не изучено влияние самих смесей на организм".
Помимо запрета на курение в общественных местах кальяна и электронных сигарет новая концепция предусматривает следующие положения:
повышение общего налога на табачные изделия, включая акцизы и НДС, до 70% от розничной цены. Сейчас эта цифра находится на уровне 41% ( , ). Предполагается также ввести с 2017 года налог на розничную продажу электронных сигарет в размере 10% от цены изделия. И постепенно увеличивать налоги с тем, чтобы к 2018 году повышение акцизов опережало инфляцию;
установление полного запрета на курение табака в общественных местах, включая коммунальные квартиры и прочие общие помещения, где некурящие люди возражают против курения, а также торговые центры, подземные и надземные пешеходные переходы, остановки общественного транспорта и на расстоянии 3 м от этих объектов;
введение с 2033 года запрета на продажу табака лицам, родившимся после 2014 года;
увеличение продолжительности рабочего дня сотрудников на время, затраченное ими на "перекуры";
изменение внешнего вида пачки сигарет – 65% места на упаковке должно занимать сообщение о вреде курения, а само название сигарет будет прописано простым черным шрифтом и др.
По словам члена-корреспондента РАН, первого заместителя директора по научной и лечебной работе ФГБУ "Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины" Минздрава России Оксаны Драпкиной , прежняя помогла снизить потребление табака на 10-15%. Новая концепция ставит своей целью дальнейшее снижение этого показателя еще на 8%.
Однако ряд указанных в концепции предложений, по мнению экспертов, реализовать на практике не удастся. Прежде всего, это касается увеличения рабочего дня курильщиков. "Я уверен, что эта инициатива не пройдет, поскольку вызовет давление на работника. Ведь нельзя фактически отследить точное время, затраченное им на курение", – прокомментировал Игорь Бухаров.
Экспертное сообщество скептически отнеслось и к положению о запрете с 2033 года продажи табака родившимся после 2014 года. К тому моменту эти лица будут уже совершеннолетними, а, следовательно, смогут свободно приобретать табачные изделия (). Однако Виктор Зыков объяснил целесообразность предложенной инициативы следующим: "Предусмотренные концепцией меры способны снизить распространенность табака. Поэтому в конце концов к 2033 году, когда поколение родившихся после 2014 года людей подрастет, продавать им табак будет уже не совсем этично, поскольку курить будут единицы. Зачем продавать табак тем, кто не курил и не курит? Концепция направлена на то, чтобы новое поколение жило без табака и в конце концов табак остался в прошлом как неразумная древняя привычка".
В целом же, убежден эксперт, предусмотренные концепцией меры затрагивают самих курильщиков в меньшей мере и касаются в основном аспектов производства и распространения табачных изделий. А те ограничения, которые в ней все-таки содержатся, обусловлены общественным запросом и уже введены в действие рядом субъектов на региональном уровне. "Это то, о чем просят люди – например, курение на остановках общественного транспорта. Потому что невозможно терпеть, когда кто-то стоит рядом на остановке и курит, а потом заходит в автобус и выдыхает табачный дым". Напомним, сегодня непосредственно на общественном транспорте, либо в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов и станций метрополитенов (п. 4 ч. 1 ст. 12 антитабачного закона). Формально на остановки общественного транспорта запрет не распространяется. "Или взять курение в коммунальных квартирах – острая проблема, поскольку это [кухня, ванная и туалет, а также прихожая. – Ред. ] , и там существует постоянный конфликт", – убежден Виктор Зыков
При этом Оксана Драпкина обратила внимание на то, что не все положения концепции носят запретительный характер. Так, отдельно упомянуто о мерах поддержки граждан при отказе от курения и сопровождении пациентов, страдающих "синдромом отмены". В частности, предполагается включить избавление от психологической и физической зависимости от табака в перечень медицинских услуг, оказываемых по полису ОМС. А используемые при этом лекарства – внести в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Вместе с тем директор клиники госпитальной терапии им. А.А. Остроумова, академик РАН Юрий Беленков подчеркнул, что концепция охватывает в основном организационные и запретительные меры, тогда как есть и другие, не менее эффективные. Это личностно-финансовая составляющая, в качестве примера которой академик привел предложение по увеличению стоимости страховки ДМС для курильщиков. А также эмоциональная составляющая, то есть воздействие на чувства и эмоции самого курильщика (проведение рекламных кампаний персональной направленности, посещение больниц, беседы с больными, страдающими раком гортани и легких и др.).
Кроме того, Юрий Беленков считает, что в настоящее время недостаточно внимания уделено информированию людей о том, как бросить курить. По его мнению, помимо реализации предусмотренных в концепции мер необходимо через СМИ доносить до граждан основные методики по отказу от курения, включая рекомендации психологов.
Решение проблемы табакокурения имеет существенное значение – в этом все эксперты были единодушны. По данным, озвученным Оксаной Драпкиной, от болезней, связанных с употреблением табака, в России ежегодно погибают от 300 тыс. до 400 тыс. граждан. Научно доказано, что курение сокращает продолжительность жизни мужчин на 9 лет, а женщин – на 5,6 лет.
